Решение по делу № 2-157/2021 от 25.01.2021

34RS0024-01-2021-000551-90

Дело № 2-157/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года                                    г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Гудковой Е.С.

при секретаре Алимовой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 Среднеахтубинского муниципального района ФИО5 <адрес> к ФИО3, ФИО1 о признании жилых домов самовольной постройкой, возложении обязанности снести объекты самовольного строительства,

        У С Т А Н О В И Л :

администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обратилась в Краснослободский районный суд Волгоградской области с иском к ФИО3, ФИО1 о признании самовольной постройкой двухэтажного многоквартирного блокированного жилого дома, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес> возложении на ответчиков обязанности снести самовольное строение. Истец в обоснование иска указал, что в ходе обследования объекта, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес> установлено, что на земельных участках с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, принадлежащих ФИО3, ФИО1 возведен многоквартирный блокированный жилой дом, который состоит из двух надземных этажей, построен из керамзитобетонных блоков, обложен облицовочным кирпичом, остекление оконных проемов - пластиковый стеклопакет. Земельный участок находится па территории Фрунзенского сельского поселения, за границами населенных пунктов.

По данному факту был составлен акт осмотра объекта самовольного строительства от 29 декабря 2020 года.

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования данных земельных участков - дачное строительство, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Как установлено решениями Краснослободского районного Волгоградской области суда по аналогичным делам (дела № 2-237/2018, 2-616/2017, 2-5/2016) в рамках уголовного дела, возбужденного 5 ноября 2013 года в связи с тем, что в действиях руководства ЖСК «Белая дача» усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. проведена комиссионная судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой установлено, что на территории ДНП «Белая дача» фактически отсутствуют границы между земельными участками, на основании чего не предоставляется возможным выполнить проверку привязки существующих домостроении к земельным участкам, на которых они расположены.

Согласно схеме территориального планирования Среднеахтубинского района Волгоградской области, схема зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения от 2009 года, ДНП «Белая Дача» расположено на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Как следует из постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года № 339 «Об утверждении границ природного парка «Волго- Ахтубинская пойма» земельный участок, на котором фактически расположена территория ДНП «Белая Дача», находится на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», на возведение объектов капитального строительства и линейных объектов наложены ограничения, в частности требуется согласование строительства указанных объектов. Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области № 10-01-14/3633 от 14 апреля 2014 года, природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» внесен в реестр биосферных резервов ЮНЕСКО 29 июня 2011 года.

Застройка территории ДНП «Белая Дача» двухэтажными домами блокированного типа не соответствует требованиям СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения). Возведенный объект, не соответствует категории земельного участка и виду его разрешенного использования. Здание конструктивно имеет общую для всех сблокированных автономных жилых блоков кровельную систему (крышу), единую облицовку внешних ограждающих конструкций облицовочным кирпичом, конструкцию наружных и внутренних ограждающих конструкций, единые фундаменты.

Согласно пункту 2.3 положения о Комитете природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (постановление Администрации Волгоградской области от 19 декабря 2016 года №693-п), полномочия по выдаче разрешений на строительство объекта капитального строительства, строительство которого планируется осуществить в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов) находящихся в ведение Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, осуществляет Комитет.

На основании вышеизложенного просит суд признать двухэтажный многоквартирный блокированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать ответчиков снести за свой счет двухэтажный многоквартирный блокированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

ФИО8, ФИО1, третьи лица - ДНП «Белая Дача», Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Среднеахтубинский районный отдел УФССП по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие вышеуказанных лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Как видно из искового заявления, администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением, поскольку полагает, что строительство объекта жилого дома запрещено на земельном участке, который находится на территории Срднеахтубинского района Волгоградской области и входит в границу Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», в связи с чем суд приходит к выводу, что администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области является надлежащим истцом по данному делу.

На основании п.п.1,2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п. 3, 4 настоящей статьи.

В соответствии с приведенным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

Исходя из смысла вышеназванной нормы закона, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вышеуказанная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года N 595-О-П.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

Пункт 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет разрешение на строительство как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации. Частью 7 указанной нормы предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

Необходимость получения разрешения на строительство предусмотрена пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: 1) предоставление садоводческих и дачных участков; 2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; 3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; 4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Постановлениями главы администрации Волгоградской области от 05.06.2000 года № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и от 26.04.2002 года № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области создан природный парк регионального значения и утверждены его границы.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 г. N 917 "Об утверждении Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", природный парк является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведение комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области.

Согласно пункту 2.3 положения о Комитете природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (постановление Администрации Волгоградской области от 19 декабря 2016 года №693-п), полномочия по выдаче разрешений на строительство объекта капитального строительства, строительство которого планируется осуществить в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов) находящихся в ведение Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, осуществляет Комитет.

В судебном заседании установлено, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО3, ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.90-119).

Согласно п. 1.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года № 917 установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области (на основании Приказа Рослесхоза от 03.04.2017 N 144 переименован в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области).

В силу п. 5.2. Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением Главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года № 917, на всей территории природного парка запрещается в том числе строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не предусмотренных документами территориального планирования, в том числе линейных сооружений, не связанных с обеспечением функциональных населенных пунктов, расположенных в границах природного парка; создание новых и расширение существующих населенных пунктов, а также создание новых садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

В соответствии с ч.6 ст. 21 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области № 10-01-14/3633 от 14 апреля 2014 года природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» внесен в реестр биосферных резервов ЮНЕСКО 29 июня 2011 года.

Согласно ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и только в том правовом режиме, который определен в соответствии с зонированием территорий.

Пунктами 1, 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли природных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий, оборотоспособность, которых ограничена в силу пункта 5 статьи 27 Кодекса.

В силу положений п. «в» ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки.

Особо охраняемые природные территории регионального значения находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. б ст. 2 ФЗ №33-Ф3).

Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден Постановлением главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», в число которых входит территория Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (п. 20 Перечня).

Пунктом 1.3 Положения, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года за № 917 установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области (на основании Приказа Рослесхоза от 03.04.2017 N 144 переименован в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области).

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

При этом частью 5 данной статьи Кодекса установлено, что в случае осуществления строительства объекта капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории разрешение выдается федеральным органом государственной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

В силу положений статей 1, 3, 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов, строительство которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, подлежит экологической экспертизе.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 21 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с природными парками подлежит согласование вопросов социально-экономической деятельности, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Аналогичные нормы установлены пунктом 5.2 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года № 917.

В соответствии с п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства высотой не более 3-х этажей разработка проектной документации не требуется.

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство на землях, предназначенных для ведения садоводства, дачного хозяйства не требуется.

Вместе с тем исходя из пп. 4 п. 1 ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», в соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

В рассматриваемом случае земельные участки, на которых расположены спорные жилые дома, имеют разрешенный вид использования – дачное строительство, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков и не оспаривается сторонами по делу.

В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза, которая проведена ООО «НОКС» (т.2 л.д.56-223).

Согласно заключению эксперта № 16/2021 от 09 апреля 2021 года: объект недвижимости – строение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства.

В части отсутствия разрешительных документов на строительство, отклонения от разрешенного вида использования земельного участка, расположенного на территории ДНП «Белая Дача», на землях особо охраняемых территорий природного парка «Волго-Ахтубинской поймы», допущены существенные нарушения градостроительных норм.

Строение, расположенное по адресу: <адрес> обладает признаками комплексной застройки в соответствии с понятиями ст. 64, 65 Градостроительного кодекса РФ.

Экспертиза проведена специалистами в строительной области, с соответствующем допуском к проведению таких экспертиз, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять заключениям указанного эксперта. Суд принимает данное заключение эксперта в качестве доказательства по делу.

Жилые дома построены в отсутствие экологической экспертизы, а также согласования с дирекцией парка «Волго-Ахтубинская пойма», что нарушает действующее законодательство в области охраны природы.

Суд принимает заключение эксперта № 16/2021 от 09 апреля 2021 года в качестве доказательства по делу, поскольку экспертиза проведена специалистами в строительной области, с соответствующим допуском к проведению таких экспертиз, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, в связи, с чем у суда не имеется оснований не доверять заключениям указанных экспертов.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

На основании ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как видно из заключения экспертов Автономная некоммерческая организация «Профессиональная экспертиза», проведенного в рамках уголовного дела № 530724 от 02 июня 2014 года, при ответе на вопрос № 2 эксперт утверждает что строения, возведенные на территории ДНП «Бела дача» являются объектами капитального строительства.

Указанный вывод эксперта подтверждается проведенной в рамках рассматриваемого дела судебной экспертизы, которой было установлено, что на земельном участке по адресу: ДНП <адрес> расположен жилой дом.

В соответствии со     ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ в редакции от 21 декабря 2013, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Однако разрешение на ввод в эксплуатацию ЖСК «Белая дача» не выдавалось, доказательств обратного суду не представлено.

Статьей 25.3 вышеуказанного Закона предусмотрено, что      основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

При этом не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если в частности указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.

Документом, который подтверждает    факт         создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют и суду не представлены разрешение на ввод в эксплуатацию, заключение правления дачного некоммерческого партнерства либо заключение органа местного самоуправления.

Государственная регистрация права собственности на спорные жилые дома осуществлена в порядке, предусмотренном для государственной регистрации права на дачные дома.

В соответствии с ч.1 ст. 95 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В силу положений п. «в» ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.6 ст. 2 указанного Закона).

Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден Постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.07.2006 №805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», в число которых входит территория Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» площадью 63212,43 га (п.20 Перечня).

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.06.2000 №404 «О создании государственного учреждения «Природный парк Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области было создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В соответствии с п.1 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26.04.2002 №339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго- Ахтубинская пойма».

В связи с утверждением Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу.

Пунктом 1.3 указанного Положения, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917, установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.

Согласно п. 5.2 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением Главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 №917, на всей территории природного парка запрещается: строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не предусмотренных документами территориального планирования, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на природный парк, и с обеспечением функционирования населенных пунктов, расположенных в границах природного парка; создание новых и расширение существующих населенных пунктов, а также создание новых садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Исходя из вышеизложенных норм закона строительство жилых домов в отсутствие разрешительной документации, в отсутствие положительного заключения экологической экспертизы в границах особо охраняемой природной территории не допускается. В судебном заседании установлено, ответчиками в судебном заседании не оспаривалось, что жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> являются объектами капитального строительства, законных оснований для возведения которого на спорном земельном участке не имелось. Доказательств иного суду представлено не было.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что возведение объектов капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, произведено в нарушение требований ФЗ-33 от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях», ФЗ-174 от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе», закона Волгоградской области от 07.12.2001 № 641-0Д «Об особо охраняемых территориях Волгоградской области» и Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917 «Об утверждении положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», а также решения Краснослободского районного суда Волгоградской области от 05 мая 2014 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в силу ст. 222 ГК РФ, объекты самовольного строительства- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, жилой дом расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, обладают признаками самовольной постройки и подлежат сносу.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со статьями 98, 88, 94 ГПК РФ суд присуждает взыскать с ответчиков в пользу ООО «НОКС» понесенные расходы, связанные с оплатой производства экспертизы в равных долях, в размере <данные изъяты> с ФИО3, <данные изъяты> с ФИО1, а также взыскать государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере <данные изъяты> с ФИО3, в размере <данные изъяты> ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области к ФИО3, ФИО1 - удовлетворить.

Признать жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО3, ФИО1 снести самовольную постройку – здание, расположенное по адресу: <адрес>

Взыскать со ФИО3 расходы по проведению судебной экспертизы в пользу ООО «НОКС» в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 расходы по проведению судебной экспертизы в пользу ООО «НОКС» в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО3, ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по <данные изъяты> с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                        Е.С. Гудкова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года.