Решение по делу № А36-930/2009 от 31.03.2009

Арбитражный суд Липецкой области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2009 г.

Решение в полном объёме изготовлено 31.03.2009 г.

г.  Липецк                            Дело № А36-930/2009                      31 марта  2009 г.                                                                     

Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области   г. Липецк

о привлечении к административной ответственности

индивидуального предпринимателя Воронина Владимира Владимировича     г. Липецк

при участии в заседании:

от заявителя: ведущий специалист-эксперт  Власова Л.А. (доверенность № 01 от 13.01.2009 г.); специалист-эксперт  Данилова С.И. доверенность №07 от 13.01.2009 года.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, конкурсного управляющего Воронина Владимира Владимировича   на основании ч. 3              ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил суд привлечь Воронина В.В. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Воронин В.В. в судебное заседание 26.03.2009 года не явился, отзыв на заявление не представил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в его отсутствие (п. 5 ст. 156 АПК РФ).

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе (Воронин В.В.), зарегистрированном до 01 января 2004 года (свидетельство серии 48 № 000823395 от       31.12.2004 г., ОГРН 304482236600567).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 28.02.2008 г. по делу №А36-1895/2007 МУП «Свобода» Воловского района Липецкой области признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 4.)

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 28.02.2008 года  на должность конкурсного управляющего назначен Воронин В.В. (л.д. 50). Проведение процедур банкротства и осуществление иных полномочий, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», является одним из видов его деятельности.

05 марта 2009 года начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области Боевой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 12-18), в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения конкурсным управляющим МУП «Свобода» Ворониным В.В.  в период проведения конкурсного производства,  предусмотренного ч. 3  ст. 14.13  КоАП РФ,  в частности:

-  в  нарушение  положений п. 5 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п. 2 ст. 24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» конкурсный управляющий Воронин В.В. производил выплаты заработной платы работникам должника, а платежи по страховым вносам в Пенсионный фонд Российской Федерации не производил;

- в нарушении положений абз. 1 п. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» протоколы собрания кредиторов от 17.04.2008 года (с объявлением перерыва до 06.06.2008 г.), от 24.07.2008 г. (с объявлением перерыва до 01.08.2008 г.), от 02.09.2008 г. (с объявлением перерыва до 18.09.2008 г.) в  Арбитражный суд Липецкой области не направил;

- в нарушение положений п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период с 18.09.2008 года по настоящее время собрание кредиторов не проводил, отчёт о своей деятельности собранию кредиторов не представлял, несмотря на то, что кредиторами установлена периодичность проведения собраний не реже, чем один раз в месяц;

- в нарушении положений п. 2 ст. 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в объявлении о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не указал сведения, содержащие дату закрытия реестра требований кредиторов, публикация в «Российской газете» от 22.03.2008 №62(4619) сообщение №10364;

- в нарушении положений п. 6 ст. 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Приказа Министерства юстиции РФ от 14.08.2008 №195 «Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражных управляющих»  в отчётах о своей деятельности Воронин В.В. не указал, фамилию, имя, отчество конкурсного управляющего.

Факт совершения вышеизложенных нарушений имеет полное документальное подтверждение (л.д. 12-50) и нашёл отражение в протоколе об административном правонарушении от 05.03.2009 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, который о дне и времени составлении протокола был надлежащим образом уведомлён (л.д. 22-23). 

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния – влечёт наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного названной статьёй, является невыполнение правил, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и применяемых в данном случае в период конкурсного производства.

При осуществлении своей деятельности конкурсный управляющий обязан соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

         В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в своей деятельности обязан также руководствоваться законодательством РФ, при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

         Исходя из требований ст. 2.1 КоАП РФ конкурсный управляющий должен был предпринять все зависящие от него меры по соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника.

Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено. Положения ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем соблюдены.

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» образуют в действиях Воронина В.В. состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что административное правонарушение индивидуальным предпринимателем Ворониным В.В. совершено впервые, суд считает возможным назначить размер штрафа  –   4000  рублей. 

         Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации и ст. 2.1, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

         Привлечь индивидуального предпринимателя Воронина Владимира Владимировича,  28.10.1975 года рождения, уроженца г. Липецка, проживающего по адресу: г. Липецк ул. Доватора, д. 6, кв. 91,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица до 01 января 2004 года и включенного  Инспекцией МНС России по Центральному району  г. Липецк в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  (свидетельство серии 48 № 000823395 от 31.12.2004 г., ОГРН 304482236600567), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере  –  4 000  (четырёх тысяч)  рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок  в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).

         Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК ЛИПЕЦКОЙ ОБЛ (УФРС по Липецкой области)

ИНН: 4826044672

КПП: 482201001

Номер счета получателя платежа: 40101810200000010006

Наименование банка: в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области

БИК: 044206001

КБК: 32111690040040000140

ОКАТО: 42401000000

В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.

Судья                                                                            А.В. Дружинин