Решение от 14.05.2018 по делу № 2-1304/2018 от 23.03.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.

при секретаре ОГАНЕСЯНЕ А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ДИЗО <адрес>, 3-е лицо – ФИО9» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

Установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>. №.

Указанное заявление обосновано тем, что согласно протокола № очередного отчетно-выборного общего собрания ФИО10» от ДД.ММ.ГГГГ. истец является членом указанного товарищества, в связи с чем, за ней закреплен земельный участок № по ул. №.

Оговоренный земельный участок преобразован из земельного участка предоставленного садоводческому товариществу «ФИО11» в 1992 году, стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый №.

При таких обстоятельствах согласно п.п. 2.7, п.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №-Ф3 предоставлению в собственность бесплатно подлежат земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001г. №-ФЭ.

Однако ФИО12 <адрес> отказывает в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка.

Отказ мотивирован тем, что по мнению ФИО13 на земельном участке ведутся планировочные работы, складируется грунт и железобетонные блоки. При этом основным мотивом отказа в заявлении указано об отсутствии в графе 5 кадастровой выписки о земельном участке сведений о предыдущем кадастровом номере земельного участка.

Учитывая несоответствие испрашиваемого земельного участка п.п. 2.7. п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», руководствуясь ч.27 подп. 2.9.2. ч.2подп. 29.3, п. 2.9 раздела 2 административного регламента №АР-314-20-Т муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в собственность бесплатно», утвержденного постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент отказывает в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061602:1295.

Однако истец считает, что планировочные работы земельного участка не могут являться основаниями для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. При этом следует учесть неудобства месторасположения указанного земельного участка в близи с оврагом, ухабы и поползновение грунта, в связи с чем, и вызвано его планирование.

Следует так же указать, что спорный земельный участок преобразован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «ФИО14» в 1992 году, что подтверждается свидетельством на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок предоставленный ФИО15». Спорный земельный участок находится в середине территории ФИО16», за границы предоставленной садоводству территории не выходит, мест общего пользования (дорог и т.д.) не захватывает.

При таких обстоятельствах отказ ФИО17 <адрес> в предоставлении земельного участка является незаконным.

На основании изложенного истица просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истицы ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, доводы иска поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО18 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью в другом судебном заседании в Ворошиловском районному суда <адрес>.

Суд, обсудив данное ходатайство не находит оснований для его удовлетворения по следующим причинам.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательствауважительностиэтих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчиком не представлено доказательств занятости в другом процессе в Ворошиловском районном суде <адрес>.

Также ответчик является организацией и имеет не одного представителя, что усматривается из материалов настоящего гражданского дела, в которое представлены несколько доверенностей на различных лиц для представления интересов ФИО19 <адрес> в суде.

Кроме того, при отложении судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ. представитель ФИО20 <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, не возражал против отложения дела на ДД.ММ.ГГГГ., о занятости в другом процессе в указанную дату суду не заявлял, что отражено в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ. Замечания на протокол судебного заседания представителем ответчика не подавались.

При таких обстоятельствах, когда суду не представлены доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание, суд признает причину неявки в судебное заседание ответчика неуважительной, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица – ФИО21» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок № с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в пользовании истца ФИО1, что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания о включении гражданина в члены ФИО22» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО2 <адрес> № от 21.01.1994г. «О предоставлении гражданам земельных участков в собственность для садоводства в СТ «Дружба» земельные участки были предоставлены были предоставлены в частную собственность для садоводства гражданам – членам СТ «Дружба».

Следовательно, указанное ФИО23» образовано до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Земельный участок истца входит в состав предоставленного ФИО24» земельного участка, что подтверждается представленной суду Публичной кадастровой картой <адрес>, а также выпиской из ЕГРН.

Истец обратилась в ФИО25 <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка.

ФИО26 <адрес> мотивирован отказ тем, что на земельном участке ведутся планировочные работы, складируется грунт и железобетонные блоки. При этом основным мотивом отказа в заявлении указано об отсутствии в графе 5 кадастровой выписки о земельном участке сведений о предыдущем кадастровом номере земельного участка.

В отношении земельного участка истца, сформированного в соответствии с кадастровыми требованиями и поставленного на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости, обременений, арестов и запрещений нет, что подтверждается предоставленной выпиской из ЕГРН.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящимКодексом, федеральнымизаконамине могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Действующим законодательством предусмотрены ограничения при передаче земель в собственность. Так, согласно ч.2.ст 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Сведений об ограничении либо о резервировании для государственных или муниципальных нужд в отношении спорного участка нет, следовательно, указанный земельный участок истца может находиться в свободном обороте и быть объектом права собственности.

Действующим законодательством предусмотрен общий принцип платности землепользования и приобретения земли в собственность, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч.3 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ к случаям предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно относится предоставление земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации.

Согласно п.п 2.7 ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного вабзаце второмнастоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные вабзаце второмилипятомнастоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Таким образом, условия для приобретения истцом указанного земельного участка в бесплатном порядке имеются. Ссылки ответчика ФИО27 <адрес> на отсутствие у истца таковых условий не соответствуют обстоятельствам дела. Так, планировочные работы, складирование грунта и железобетонных блоков не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку не основаны на законе. Что касается доводов ответчика об отсутствии сведений о предыдущем кадастровом номере земельного участка, то данные обстоятельства также не имеют юридического значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку из представленных документов усматривается, что земельный участок истца находится в границах земельного участка, предоставленного ФИО28», что видно из представленной публичной карты <адрес>, а также из кадастрового паспорта земельного участка, где видно, что земельный участок с №, находящийся в пользовании ФИО1, входит в состав земельного участка ФИО29» с кадастровым кварталом №.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным вподпункте 6настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Соответственно, законодатель отнес вопрос о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан в ведение субъектов РФ.

Согласно ч.2 ст. 10 Земельного Кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На момент рассмотрения настоящего дела действует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

Статья 8.5 указанного Закона «Случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» гласит: «Право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства предоставляется гражданам, имеющим в фактическом пользовании указанные земельные участки, предоставленные из состава малопродуктивных сельскохозяйственных угодий и нарушенных земель».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ФИО30 <адрес> суду не предоставило.

В порядке ст. 3 ГПК РФ истец обратился за защитой своего нарушенного права на бесплатное приобретение земельного участка, предоставленного для ведения садоводства. Способом защиты права в соответствии со ст. 12 ГК РФ является признание права. Суд считает данный способ защита права, избранный истцом, соответствующим обстоятельствам дела.

В силу ст. 8.1, 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельные

участки являются недвижимым имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации.

Статьей 16 указанного закона определено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. Согласно п.2 указанной статьи к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. В соответствии со ст. 17 указанного закона - основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, договоры, свидетельства и т.п., а также вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку истцу отказано в праве приобретения указанного земельного участка в собственность, то единственным основанием для приобретения в собственность указанного имущества и проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок является решение суда.

Как следует из материалов дела, истребуемый ФИО1 земельный участок входит в состав территории ФИО31", которое создано до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ. ФИО1 является членом ФИО32" с ДД.ММ.ГГГГ., ей предоставлен в пользование спорный земельный участок на основании решения общего собрания членов ФИО33" от ДД.ММ.ГГГГ. о ее принятии в члены товарищества.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░