Решение по делу № 2-2606/2024 от 10.06.2024

Дело № 2-2606/2024

УИД: 16RS0040-01-2024-004210-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2024 г.                                г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.И. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания М.В. Солнцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к ООО «ЗАН», индивидуальному предпринимателю Гасымову ..., Садрутдинову Г.Г. о признании незаконными действия по эксплуатации объекта капитального строительства не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением); об обязании приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства до его приведения в соответствие с разрешением на строительство и разрешением на ввод объекта; о взыскании денежных средств за каждый день неисполнения решения суда со дня истечения срока на добровольное исполнение до его фактического исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику ООО «ЗАН», индивидуальному предпринимателю Гасымову ... о признании незаконными действия по эксплуатации объекта капитального строительства - придорожный сервис (предприятие общественного питания) на <адрес>, не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением); об обязании приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства - придорожный сервис (предприятие общественного питания) <адрес> до его приведения в соответствие с разрешением на строительство от 04.10.2017 № и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2018 №; о взыскании денежных средств в размере 10 000 рублей с каждого за каждый день неисполнения решения суда со дня истечения срока на добровольное исполнение до его фактического исполнения.

В обоснование исковых требований указано, что Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани в рамках своих полномочий установлено, что ООО «ЗАН», Индивидуальным предпринимателем Гасымовым ... в нарушение требований действующего градостроительного законодательства, незаконно, а именно не в соответствии с выданными разрешениями на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, которые предусмотрены Градостроительным кодексом Российской Федерации, эксплуатируется объект капитального строительства — придорожный сервис (предприятие общественного питания) <адрес>

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 17.07.2023 № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - под размещение объекта общественного питания, предоставлен на правах аренды ответчикам, номер государственной регистрации: № от 17.08.2020, основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 29.05.2020 №, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 29.05.2020 №, от 21.06.2021 №.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.07.2023 № в пределах данного земельного участка располагается объект капитального строительства - придорожный сервис (предприятие общественного питания) <адрес>

Согласно разрешению на строительство от 04.10.2017 № и разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2018 №, указанный объект может и должен эксплуатироваться как придорожный сервис (предприятие общественного питания), но не как магазин по продаже непродовольственных товаров.

Согласно заключению, подготовленному МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов г.Казани», об осмотре здания, сооружения от 16.05.2023, при визуальном осмотре установлено, что в указанном объекте эксплуатируется помещение на первом этаже - флористический салон.

Таким образом, ответчиками ведется эксплуатация объекта не в соответствии с разрешительной документацией, что является нарушением действующего законодательства Российской Федерации, а именно градостроительного законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Садрутдинов Г.Г..

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 ноября 2023 г. дело передано в Верховный Суд Республики Татарстан для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом, поскольку Садрутдинов Г.Г. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 14 февраля 2024 гражданское дело направлено для рассмотрения в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия Садрутдинова Г.Г. по эксплуатации помещения с кадастровым номером №, расположенного в объекте недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением); обязать Садрутдинова Г.Г. приостановить эксплуатацию помещения с кадастровым номером №, расположенного в объекте недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> до его приведения в соответствие с разрешением на строительство от 04.10.2017 № и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2018 №№ немедленно с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с Садрутдинова Г.Г. в пользу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани денежные средства в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда со дня его вступления в законную силу и до фактического исполнения.

10.07.2024 с занесением в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ИП Давыдова Н.В., А.Г. Гасымов.

В судебном заседании представитель истца Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани С.В. Зеленков уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Г.Г. Садрутдинов иск признал, просил уменьшить сумму неустойки за каждый день просрочки.

Дело рассмотрено в отсутствие иных ответчиков, третьих лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 1) обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; 2) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; 3) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения; 4) осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; 5) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия; 6) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; 7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; 8) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; 9) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; 10) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; 10.1) единство требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений, указанных в статье 5 настоящего Кодекса; 11) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности; 12) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

Согласно статье 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности в том числе относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных округов, городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных округов, городских округов; утверждение правил землепользования и застройки муниципальных округов, городских округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 29.4 Гр РФ местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления или в случае, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией (часть 1).

В случае, если в региональных нормативах градостроительного проектирования установлены предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 29.2 настоящего Кодекса, населения муниципальных образований, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности такими объектами населения муниципальных образований, устанавливаемые местными нормативами градостроительного проектирования, не могут быть ниже этих предельных значений (часть 2).

В случае, если в региональных нормативах градостроительного проектирования установлены предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 29.2 настоящего Кодекса, для населения муниципальных образований, расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований не могут превышать эти предельные значения (часть 3).

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, поселения, муниципального округа, городского округа населения данных муниципальных образований и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального района, поселения, муниципального округа, городского округа могут быть утверждены в отношении одного или нескольких видов объектов, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 29.2 настоящего Кодекса (часть 4).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Гр РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно частью 1 статьи 55.24 Гр РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 2).

В соответствии со статьей 55.25 Гр РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (часть 1).

В случае, если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников. В случае, если число собственников здания, сооружения превышает пять, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, в том числе о привлечении на основании договора физического или юридического лица в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, принимаются на общем собрании таких собственников (часть 2).

В случае привлечения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физического или юридического лица собственник здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, обязаны передать этому лицу результаты инженерных изысканий, проектную документацию, исполнительную документацию (часть 3).

Согласно части 1 статьи 55.26 Гр РФ если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.07.2023 № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>м, с видом разрешенного использования - под размещение объекта общественного питания, предоставлен на правах аренды ответчикам, номер государственной регистрации: № от 17.08.2020, основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 29.05.2020 №, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 29.05.2020 №, от 21.06.2021 №

Согласно выписке из ЕГРН от 31.07.2024 № в пределах данного земельного участка располагается объект капитального строительства - придорожный сервис (предприятие общественного питания) <адрес>

Согласно разрешению на строительство от 04.10.2017 № и разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2018 №, исполнительным комитетом МО города Казани разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: «Придорожный сервис (предприятие общественного питания) <адрес>».

Согласно письменным пояснениям третьего лица Управления Росреестра по РТ от 17.10.2023 на объект недвижимости с кадастровым номером № пом.1 площадью 37,6 кв.м зарегистрировано право собственности от 02.10.2019 за Садрутдиновым Г.Г. на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 24.09.2019.

Согласно акту от 22.11.2023 об осмотре здания, сооружения главным специалистом отдела правового обеспечения МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» С.В. Зеленковым установлено, что на объекте капитального строительства – придорожный сервис (предприятие общественного питания) <адрес>, 1 и 2 этажи не эксплуатируются, на 1 этаже работает флористический салон «...» (индивидуальный предприниматель Н.В. Давыдова, №), подземный (подвальный) этаж не эксплуатируется.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.07.2024 № нежилое помещение на 1 этаже с кадастровым номером № площадью 37,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Садрутдинову Г.Г., ...

В судебном заседании от 06.09.2024 Г.Г. Садрутдинов подтвердил, что помещение с кадастровым номером № площадью 37,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ему на праве собственности, где осуществляет по настоящее время предпринимательскую деятельность ИП Давыдова Н.В. в виде флористического салона «...».

Таким образом, Г.Г. Садрутдинов незаконно, а именно не в соответствии с выданными разрешениями на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, которые предусмотрены Гк РФ, эксплуатирует объект капитального строительства — придорожный сервис (предприятие общественного питания) <адрес>

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконными действий Г.Г. Садрутдинова по эксплуатации помещения с кадастровым номером №, расположенного в объекте недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением); об обязании Садрутдинова Г.Г. приостановить эксплуатацию помещения с кадастровым номером №, расположенного в объекте недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> до его приведения в соответствие с разрешением на строительство от 04.10.2017 № и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2018 №, подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда со дня его вступления в законную силу и до фактического исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 33 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 300 руб. за каждый день неисполнения решения суда в части возложения обязанности приостановить эксплуатацию помещения до момента фактического исполнения решения суда.

Размер судебной неустойки определен судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск к Садрутдинову Г.Г. удовлетворить.

Признать незаконными действия Садрутдинова Г.Г. (...) по эксплуатации помещения с кадастровым номером №, расположенного в объекте недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением).

Обязать Садрутдинова Г.Г. (...) приостановить эксплуатацию помещения с кадастровым номером №, расположенного в объекте недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес> до его приведения в соответствие с разрешением на строительство от 04.10.2017 № и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2018 №, немедленно с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в части возложения обязанности приостановить эксплуатацию помещения взыскивать с Садрутдинова Г.Г. (...) в пользу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (...) судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического его исполнения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

...

Судья