Решение по делу № 8Г-279/2020 [88-5485/2020] от 09.01.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                            № 88-5485/2020

№ 2-609/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                   27 февраля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В.,

судей Ситникова В.С., Потеминой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина Виктора Борисовича к Министерству образования Московской области в лице Управления опеки и попечительства по городским округам Кашира, Озеры, Ступино, администрации городского округа Озеры Московской области о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения, признании права на однократное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, обязании включить в список и предоставить жилое помещение,

по кассационной жалобе Кузьминой Натальи Викторовны

на решение Озерского городского суда Московской области от 15 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ситникова В.С., судебная коллегия

установила:

Кузьмин В.Б. обратился в суд с иском к Министерству образования Московской области в лице Управления опеки и попечительства по городским округам Кашира, Озеры, Ступино, администрации городского округа Озеры Московской области о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения, признании права на однократное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, обязании включить в список и предоставить жилое помещение, в обоснование требований указав, что до достижения 23-летнего возраста он являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать была лишена в ДД.ММ.ГГГГ родительских прав. За ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляющее собой однокомнатную квартиру. До ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по контракту, по достижении 23 лет был отчислен из числа воспитанников ГКОУ МО «Непоседы», вернуться проживать по месту регистрации не имеет возможности, поскольку мать лишена родительских прав, родственные связи потеряны. Ранее в органы опеки не обращался с заявлением о включении его в список, поскольку не знал, что у него есть основания для обращения и в связи с нахождением на казарменном положении в <адрес> при несении службы не мог самостоятельно обратиться в <адрес>. При этом он обращался в ГКОУ МО «Непоседы», которое в свою очередь обратилось в администрацию городского округа Озеры, однако был получен ответ о невозможности расселения Кузьмина В.Б. из-за отсутствия вариантов размена.

Решением Озерского городского суда Московской области от 15 июля 2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 октября 2019 г. указанное выше решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кузьмина Н.В., оспаривая законность судебных актов, просит их отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены в кассационном порядке апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

Судами установлено, что родителями Кузьмина В.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются <данные изъяты> и <данные изъяты>

Решением Озерского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. лишена родительских прав в отношении сына Кузьмина В.Б.

Отец истца умер ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением главы Озерского района № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГКОУ «Непоседы» Кузьмин В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Непоседы», и находился на полном государственном обеспечении.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся курсантом военного института ВАМТО, в котором находился на казарменном положении и полном государственном обеспечении.

В настоящее время истец проходит военную службу по контракту.

В материалах дела имеется ответ от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации городского округа Озеры Московской области на обращение ГКОУ «Непоседы» об отсутствии вариантов размена жилого помещения, закрепленного за Кузьминым В.Б., а также ответ ГКОУ «Непоседы» на обращение Кузьмина В.Б. о предоставлении вариантов обмена.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что истец до достижения 23 лет не обратился с заявлением о включении его в список нуждающихся в жилых помещениях.

Данную позицию поддержал и суд апелляционной инстанции.

С выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

Пунктом 8 статьи 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Московской области регулируются Законом Московской области от 29 декабря 2007 г. N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", в соответствии со ст. 8 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений.

Между тем, положения вышеуказанных норм права судом учтены не были.

Как видно из дела, истец Кузьмин В.Б. ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является, зарегистрирован в однокомнатной квартире, в которой проживает его мать, лишенная в отношении него родительских прав.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 приведенного выше Закона Московской области от 29 декабря 2007 г. N 248/2007-ОЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе следующего обстоятельства: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждено, что вступившим в законную силу решением Озерского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Кузьминой Е.Б. к Кузьминой Н.В., Кузьмину В.Б. о принудительном обмене жилого помещения было отказано (л.д. 13-14).

Между тем указанные обстоятельства судом учтены не были.

Кроме того в ходе судебного разбирательства лица, участвующие в деле, ссылались на бездействие органов опеки и попечительства, местного самоуправления в разрешении жилищного вопроса истца, однако указанным доводам оценки нижестоящими судебными инстанциями не дано.

При таком положении вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является преждевременным.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 октября 2019 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий:

Судьи: