Решение по делу № 2-341/2017 от 18.12.2017

Дело № 2 – 341/2017 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур 28 декабря 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Поповой Д.Г., с участием помощника прокурора Сернурского района Волковой И.А., при секретаре Рычаговой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в интересах Васильевой ФИО6 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Марисолинская средняя общеобразовательная школа» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сернурского района Республики Марий Эл в интересах Васильевой А.Д. обратился в суд с иском к МОУ «Марисолинская средняя общеобразовательная школа» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт. Исковые требования мотивированы тем, что Васильева А.Д. обратилась в прокуратуру Сернурского района с заявлением о защите ее прав на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт. Истец работает учителем в МОУ «Марисолинская средняя общеобразовательная школа», зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. Как следует из справок, выданных ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Сернурском районе Республики Марий Эл», МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации МО «Сернурский муниципальный район», возмещение Васильевой А.Д. расходов по оплате взносов на капитальный ремонт с декабря 2014 года по настоящее время не производилось, компенсация расходов на оплату взносов на капитальный ремонт не назначалась и не выплачивалась.За период с декабря 2014 года по август 2017 года истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в размере 8910 рублей 66 копеек, данные денежные средства ей не возмещены. На основании Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Жилищного кодекса РФ, Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» Васильева А.Д. имеет право на выплату расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 8910 рублей 66 копеек. Просит признать право Васильевой А.Д. на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, взыскать с МОУ «Марисолинская средняя общеобразовательная школа» в пользу Васильевой А.Д. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт денежные средства в сумме 8910 рублей 66 копеек.

Прокурор Волкова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в иске.

Истец Васильева А.Д., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «Марисолинская средняя общеобразовательная школа», представитель третьего лица МУ «Отдел образования и по делам молодежи МО «Сернурский муниципальный район» в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по своему усмотрению предусмотренное ст. 35 ГПК РФ право на участие в судебном разбирательстве.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п.п. «е» и «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно п. 8 ст. 47Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам на территории Республики Марий Эл регулируется Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

На основании п. 1 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в п. 2 данной статьи, проживающих и работающих по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями в Республике Марий Эл, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам, в том числе, государственной и муниципальной системы образования (п. 2 ст. 2 указанного Закона).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в видевзносанакапитальный ремонт.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Анализ положений ст. 154 Жилищного кодекса РФ и ч. 8 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» свидетельствует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, государство гарантировало педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), компенсацию расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, занимаемых ими жилых помещений в полном объеме без каких-либо ограничений, и субъект Российской Федерации, которому было передано право на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения упомянутых выше расходов, не наделен правом на уменьшение объема социальных выплат.

Компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), взносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки, которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации.

В силу вышеизложенного при разрешении данного спора подлежат применению нормы федерального законодательства.

Как установлено судом, истец Васильева А.Д., проживающая по адресу: <адрес> работает учителем математики в МОУ «Марисолинская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 7, 8-9).

В соответствии с п. 1.4, п. 1.5 Устава МОУ «Марисолинская средняя общеобразовательная школа» учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Сернурский муниципальный район» в лице администрации Сернурского муниципального района. Место нахождения учреждения: <адрес> (п. 1.3 Устава). Учреждение по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением, тип образовательной организации – общеобразовательная.

Васильева А.Д. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> принадлежащем истцу на праве общей долевой собственности, что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в указанной квартире (л.д. 11), проживает одна (л.д. 13).

Из сведений, предоставленных МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Сернурский муниципальный район», следует, что Васильева А.Д. получает ежемесячные выплаты по оплате ЖКУ. Расходы на оплату взносов за капитальный ремонт общего имущества с октября 2014 года по настоящее время не возмещаются (л.д. 4).

Пунктом 4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка при оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, к работникам системы образования отнесена должность учителя.

Ограничения размера компенсации, выплачиваемой указанной категории граждан, долей общей площади жилого помещения, приходящейся на самого педагогического работника, действующим законодательством не установлены.

Следовательно, истец является педагогическим работником, проживающим и работающим в учреждении муниципальной системы образования в сельской местности, имеет право на получение социальной поддержки и право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как составной части платы за жилое помещение.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Сернурском районе Республики Марий Эл», Васильева А.Д. компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не получает (л.д. 12).

За период с декабря 2014 года по август2017 года истцом внесенывзносынакапитальный ремонтв общей сумме 8910 рублей 66 копеек, (1479 рублей 24 копейки (1725 рублей 78 копеек – 246 рублей 54 копейки (ноябрь 2014 года) + 7431 рубль 42 копейки), что подтверждается выписками по взносам за капитальный ремонт(л.д. 14, 15).

На основании п. 4 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

В соответствии с п. 5 Порядка предоставления и расходования средств, направляемых на реализацию Законов Республики Марий Эл «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» и «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2004 года № 282, граждане из числа категорий, определенных названными выше законами Республики Марий Эл, имеющие право на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг, оплачивают коммунальные услуги в полном объеме и представляют документы об оплате (квитанции, счета и другие первичные документы, подтверждающие факт оплаты) в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Таким образом, обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работает педагогический работник, то есть на ответчике. Поскольку установленная законом обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт ответчиком не выполняется, денежные средства в размере 8910 рублей 66 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Иск удовлетворен в полном объеме на сумму 8910 рублей 66 копеек. Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составит 400 рублей, которую необходимо взыскать с ответчика в доход бюджета МО «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сернурского района Республики Марий Эл удовлетворить в полном объеме.

Признать право Васильевой ФИО6 на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт.

Взыскать в пользу Васильевой ФИО6 с муниципального общеобразовательного учреждения «Марисолинская средняя общеобразовательная школа» в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт денежные средства в сумме 8910 (восемь тысяч девятьсот десять) рублей 66 копеек.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Марисолинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Д.Г. Попова