Решение по делу № 4Г-1098/2016 [44Г-4/2017 - (44Г-55/2016)] от 28.12.2016

44г-4/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ

18 января 2017 года г. Петрозаводск

Президиум Верховного Суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Накваса А.В.

судей Рочевой Е.С., Гуляевой Н.А., Галашевой И.Н., Переплесниной Е.М., Кабанен Н.И., Гирдюка В.С.

рассмотрел гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 25 мая 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 августа 2016 года по делу по иску Татти Я. А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Карелия Тарасовой Р.П., объяснения представителя ГУ – УПФ РФ в г.Сортавала РК (межрайонное) ...., действующей по доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Президиум

установил:

Заявленные требования мотивированы тем, что решением ответчика от .... №...., .... истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Истец указала, что по договору купли-продажи от .... приобрела у ... жилой дом № .... и земельный участок с кадастровым номером ..., расположенные по адресу г. ..., ул. ..., оплата произведена, в том числе, за счет средств материнского (семейного) капитала.

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 11.03.2013 договор купли-продажи от .. признан недействительным, применены последствия недействительности ничтожной сделки, право собственности Татти Я.А. на жилой дом и земельный участок прекращено; с .... в пользу ответчика взысканы средства материнского (семейного) капитала, перечисленные в счет оплаты стоимости жилого дома.

Истец считает, что виновных действий при заключении договора купли-продажи с ее стороны не установлено.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просила восстановить ее права на получение дополнительной меры государственной поддержки, обязав ответчика выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 25 мая 2016 года суда исковые требования удовлетворены.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) выдать Татти Я.А. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

С ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 августа 2016 года вышеуказанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указывает, что на сегодняшний день у Татти Я.А. имеется государственный сертификат, который у нее не изымался, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдается один раз. Ссылается, что в случае восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки судом при вынесении решения должен быть отражен размер материнского (семейного) капитала, подлежащий восстановлению. Считает, что оснований для восстановления права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем выдачи нового государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не имеется.

Определением судьи Верховного Суда Республики Карелия Тарасовой Р.П. от 28 декабря 2016 года кассационная жалоба с делом переданы на рассмотрение в суд кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Татти Я.А. является матерью двоих несовершеннолетних детей: сына .., .. года рождения, и дочери ..., .. года рождения. В связи с рождением второго ребенка 11.01.2009 истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере ... руб.

... между ..... (продавец) и Татти Я.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи жилого дома № .... и земельного участка с кадастровым номером ..., расположенных по адресу г. ...., общей стоимостью .... руб., из которых .... руб. Татти Я.А. обязалась оплатить продавцу за счет средств материнского (семейного) капитала, .... руб. - за счет собственных средств.

.... Татти Я.А. дала нотариально заверенное обязательство оформить жилой дом и земельный участок в общую долевую собственность (по 1/3 доли) Татти Я.А., ......, ..... с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления пенсионным органом средств материнского (семейного) капитала.

..... Татти Я.А. обратилась в ГУ - Управление ПФР в г. Сортавала РК с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решением ответчика от .... № .... заявление Татти Я.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий удовлетворено; .... денежные средства в размере .... руб. перечислены на счет продавца.

Вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 11.03.2013 договор купли - продажи от ...., заключенный между ..... и Татти Я.А., признан недействительным, применены последствия недействительности ничтожной сделки, прекращено право собственности Татти Я.А. на объекты недвижимого имущества; с .... в пользу ГУ - УПФ РФ в г. Сортавала РК взысканы денежные средства материнского (семейного) капитала в размере .... руб.

Неправомерных (виновных) действий Татти Я.А., повлекших заключение спорного договора купли-продажи, судебным актом не установлено.

Решение суда .... исполнено, денежные средства в размере ..... руб. возвращены в ГУ - Управление ПФР в г. Сортавала РК.

Обращения истицы в адрес ответчика с целью восстановления прав на дополнительные меры государственной поддержки оставлены без внимания, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдан не был.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п.п. 1, 2 п.1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей - инвалидов.

В силу положений ст.8 Закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении указанными средствами являются: прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3,4 и 6 ст.3 Закона; нарушение установленного порядка подачи заявления; указание в заявлении направления использования средств (части средств), не предусмотренного Законом; указание в заявлении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала; ограничении лица в родительских правах; отобрании ребенка.

Суды первой и апелляционной инстанции указали, что возврат средств материнского (семейного) капитала на счет ответчика был вызван невозможностью реализации права на распоряжение ими и не исключает их использование в дальнейшем по направлениям, предусмотренным п.3 ст.7 Закона.

На основании вышеизложенного, суды первой и апелляционной инстанции, установив указанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом, разрешая настоящий спор, судебные инстанции не приняли во внимание следующее.

Так, согласно п.2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 октября 2011 года №1180н (в ред. от 05.09.2016 №490н) «Об утверждении правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» (далее - Приказ) сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

В соответствии с п.11 Приказа в случае утраты (порчи) сертификата, выданного на бумажном носителе, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выдается его дубликат на основании заявления владельца сертификата (его законного представителя или доверенного лица), поданного в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, в котором указываются обстоятельства утраты (порчи) сертификата, выданного на бумажном носителе. В сертификате делается отметка "дубликат", проставляются номер и серия сертификата.

В силу п. 12 Приказа изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его пересмотра с учетом темпов роста инфляции либо в случае распоряжения его частью не влечет замену сертификата.

В соответствии с пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 94р от 12.03.2014 г. "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Таким образом, истец должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами в полном объеме и размере, указанном в государственном сертификате на материнский (семейный) капитал, выданном истцу 11.01.2009. Восстановленные денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме ..... руб. надлежит учесть на индивидуальном лицевом счете Татти Я.А.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании имеющихся в деле доказательств, ошибка допущена в применении и толковании норм материального права, Президиум находит возможным, отменяя постановления суда первой и апелляционной инстанции, не передавать дело на новое рассмотрение, принять новое судебное постановление.

Руководствуясь пунктом 5 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум

постановил:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 25 мая 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 августа 2016 года по делу по иску Татти Я. А.. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки отменить, принять новое судебное постановление:

«Возобновить право Татти Я. А. на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии .., выданному 11 января 2009 года на основании решения ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Сортавала Республики Карелия.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) осуществить учет на индивидуальном лицевом счете Татти Я. А. восстановленных денежных средств материнского (семейного) капитала в сумме ... руб. ... коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу Татти Я. А. судебные расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме ... руб.»

Председательствующий: А.В. Наквас

...

....