Решение по делу № 2-4085/2018 от 25.04.2018

Дело № 2-4085/18

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 сентября 2018 года           г. Петропавловск-Камчатский

        Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе

    судьи    Стахневой И.М.,

    при секретаре    Леус Е.О.,

    с участием представителей истца Буряк Л.Г. и Древс Е.П., ответчика Косицыной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного профессионального образовательного автономного учреждения «Камчатский политехнический техникум» к Косицыной ФИО23, Косицыну ФИО24 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

    УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное профессиональное образовательное автономное учреждение «Камчатский политехнический техникум» (далее – КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум») обратилось в суд с иском к ответчикам Косицыной Е.И., Косицыну С.В., Косицыну О.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, снятии ответчиков Косицыной Е.И. и Косицына О.С. с регистрационного учета по указанному адресу, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что с 01.01.2015 года в соответствии с приказом № 1277 от 26.09.2014 года Министерства образования и науки Камчатского края «О реорганизации краевого государственного профессионального образовательного автономного учреждения «Камчатский политехнический техникум» и краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №3» реорганизовалось в форме присоединения училища к техникуму. Недвижимое имущество, находившееся в оперативном управлении училища, было передано техникуму, в составе имущества также было передано общежитие, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. С момента постройки указанное здание общежития находилось в государственной собственности, в муниципальную собственность не передавалось. В соответствии с поквартирной карточкой и карточкой прописки в жилом помещении №33 указанного общежития зарегистрирована Косицына Е.А. совместно с членами ее семьи: мужем – Косицыным С.В. и сыном Косицыным О.С., при этом Косицына Е.А. и Косицын О.С. постоянно зарегистрированы в данном жилом помещении с 02.12.1997 года, а Косицын С.В. был зарегистрирован с 29.07.1997 года по 26.09.2007 года. В архиве обнаружен договор найма жилого помещения №1 от 01.08.1999 года, заключенный между Косицыной Е.И. и Профессиональным училищем №3, в лице ФИО25, действующей на основании доверенности, в соответствии с которым Косицыной Е.И. было предоставлено жилое помещение сроком на один год, пролонгация данного договора не предусмотрена. Вместе с тем, Шабалина Л.В. с 03.03.1997 года по 01.02.2001 года работала в Профессиональном училище №3 в должности уборщицы общежития, доверенность на ее имя в архиве не обнаружена. При заключении указанного договора Косицына Е.И. и члены ее семьи не являлись работниками училища (техникума) и не проходили обучение в нем. На момент окончания действия указанного договора найма Косицына Е.И. и члены ее семьи обязаны были освободить занимаемое жилое помещение, однако этого не сделали и до настоящего времени продолжают удерживать его.

Письменным заявлением от 16.08.2018 года представитель истца – директор КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» Буряк Л.Г. отказалась от исковых требований о признании Косицына Сергея Викторовича утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, снятии с регистрационного учета, в связи с тем, что он с 2007 года снялся с регистрационного учета, зарегистрирован по другому адресу, в спорном жилом помещении не проживает. Отказ был принят судом, о чем вынесено отдельное определение.

В судебном заседании представители истца – директор КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» Буряк Л.Г., действующая на основании прав по должности, а также Древс Е.П., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом отказа от иска к ответчику Косицыну С.В., поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснили, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, никогда не было муниципальным, находится в государственной собственности, передано истцу в оперативное управление, данное помещение относится специализированному жилому фонду (общежитие), предназначено для временного проживания либо работников, либо студентов техникума. Ответчики же работниками училища (техникума), никогда не являлись, обучение в нем не проходили, в связи с чем проживают в спорном жилом помещении без законных на то оснований. Указали, что их проживание в спорном жилом помещении ущемляет права и законные интересы студентов, которые в настоящее время проходят обучение в КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» и претендуют на проживание, в том числе и в спорном жилом помещении.

Ответчик Косицына Е.И. в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что спорное жилое помещение было предоставлено ей на законных основаниях (на основании ордера на вселения). Указала, что с 2014 года состоит в браке с Ковалевым С.В., ее супруг в спорном жилом помещении не проживает и не зарегистрирован, проживает за пределами Камчатского края, ее сын Косицын О.С. также в спорном жилом помещении с 2014 года не проживает, так как проходит обучение по очной форме обучения в г. Санкт-Петербург. О времени и месте рассмотрения дела он извещен. Пояснила также, что она является работающим пенсионером, до настоящего времени работает средней школе №26 учителем русского языка, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит.

Ответчик Косицын О.С. о времени и месте судебного заседания извещен, участия не принимал.

Третье лицо Министерство образования и молодежной политики Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещено, представителя не направило, направило отзыв, в котором полагало, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Указало, что здание общежития, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с даты его постройки (1978 год) находилось на балансе КГБОУ НПО «Профессиональное училище №3» (ПУ №3), имело статус общежития образовательного учреждения и предназначалось для проживания студентов и работников на период из обучения и работы в данном учреждении. С 01.01.2015 года ПУ №3 реорганизовано в форме присоединения к КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» в результате чего имущество, закрепленное, за ПУ №3, в том числе указанное общежитие, было закреплено на праве оперативного управления за КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум». На момент заключения срочного договора найма жилого помещения в общежитии от 01.08.1999 года Косицына Е.И., а также члены ее семьи в трудовых, служебных или образовательных отношениях с ПУ №3 не состояли, в настоящее время также не являются работниками КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» и не обучаются в данном учреждении, в связи с чем, правовых оснований на вселение и проживание в спорном жилом помещении у ответчиков не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела №2-1735/08, материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения ответчика в общежитие и в силу ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», применяемой к данному спору, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п. 1 Примерного положения об общежитиях, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года №328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Пунктом 10 Примерного положения установлен порядок предоставления жилой площади в общежитиях, в соответствии с которым жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Аналогичные нормы предусмотрены ст. 94, 99 ЖК РФ, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений по поводу вселения ответчицы, ее сына в помещение общежития.

Согласно приведенным нормам действующего жилищного законодательства жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Согласно ч.6 Постановления Правительства Камчатского края от 09.11.2009 N 421-П (ред. от 18.08.2016) "Об определении Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Камчатского края" жилые помещения в общежитиях специализированного жилищного фонда Камчатского края (далее - жилые помещения в общежитиях) предоставляются на территории Камчатского края для временного проживания нуждающимся лицам, на период их работы в государственных учреждениях, находящихся в ведении Камчатского края, обучения в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Камчатского края.

В соответствии с п.16 данного Порядка уполномоченный орган при наличии соответствующего жилого помещения специализированного жилищного фонда Камчатского края и оснований для его предоставления, указанных в частях 5 - 6(2) настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения специализированного жилищного фонда Камчатского края.

Решения о предоставлении гражданину жилого помещения специализированного жилищного фонда Камчатского края принимаются государственными унитарными предприятиями Камчатского края по согласованию с исполнительными органами государственной власти Камчатского края, осуществляющими координацию и регулирование деятельности государственных унитарных предприятий в соответствующих отраслях управления.

Решения о предоставлении гражданину жилого помещения специализированного жилищного фонда Камчатского края принимаются краевыми государственными учреждениями Камчатского края по согласованию с исполнительными органами государственной власти Камчатского края, осуществляющими функции и полномочия учредителей данных учреждений.

Решение оформляется приказом уполномоченного органа.

Приказом №1277 от 26.09.2014 года Министерства образования и науки Камчатского края с 01.01.2015 года КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» и КГБОУ НПО «Профессиональное училище №3» реорганизованы в форме присоединения училища к техникуму (л.д. 12-14).

01.08.1999 года между ГОУ НПО «Профессиональное училище №3» в лице ФИО26., действующей на основании доверенности от 12.04.1999 года, и Косицыной Е.И. был заключен договор найма жилого помещения, состоящего из двух комнат, санузла, ванной общей площадью 27 кв.м., расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, номер комнаты не указан (л.д. 16-18).

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение года (п. 7.1 Договора). В данном договоре не указан номер жилого помещения, предоставленного ответчикам, не указано решение, на основании которого он заключен.

Из акта от 10.08.2018 года усматривается, что комиссия в составе заместителя директора по АХР КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум», коменданта общежития, заведующей складом КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» пришла к Косицыной Е.И., проживающей в студенческом общежитии по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, для вручения ей судебного извещения, дверь никто не открыл, соседка ФИО27, проживающая в соседней секции №37 пояснила, что Косицына Е.И. в данный момент уехала в отпуск за пределы Камчатского края, муж Косицын С.В. в общежитии не проживает, сын Косицын О.С. в общежитии не проживает, обучается в г. Санкт-Петербург (л.д. 91).

Согласно сведениям отдела ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского, 14.09.2005 года брак между Косицыной Е.И. и Косицыным С.В. расторгнут, 08.10.2014 года Косицына Е.И. заключила брак с Ковалевым Сергеем, гражданином Кыргызской Республики, который временно был зарегистрирован по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Молчанова, д.19, кв.44, срок пребывания до 09.07.2015 года (л.д. 69,70).

Из копии поквартирной карточки усматривается, что в настоящее время в спорном жилом помещении (общежитии) с 02.12.1997 года зарегистрированы: Косицына Е.И. и Косицын О.С., что подтверждается также карточками регистрации и сведениями ОАСР УМВ УМВД России по Камчатскому краю (л.д. 79-81,44).

Согласно архивной справке от 24.04.2018 года, в документах архивного фонда КГБОУ НПО «Профессиональное училище №3», переданных по акту КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум», сведения об обучении и работе в данном учреждении Косицыной Е.И. отсутствуют. В настоящее время Косицына Е.И. в КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» не обучается, в трудовых отношениях не состоит (л.д. 21).

Указанные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривались, Косицына Е.И. пояснила, что работала и работает по настоящее время в средней школе №26.

Из карточек регистрации также усматривается, что Косицына Е.И. работала учителем в средней школе №26, а Косицын О.С. обучался в средней школе №26.

Из представленной ответчиком справки от 11.04.2018 года усматривается, что Косицын О.С. является студентом 3-го курса очной формы обучения АНО ВО «Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС» г. Санкт-Петербург.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда по гражданскому делу №2-1735/08 по иску Дарбинян В.В., Косицыной Е.И., Пеунковой Н.В., Ландик О.В. к Правительству Камчатского края и Агентству по управлению государственным имуществом Камчатского края о признании права на приватизацию занимаемых ими жилых помещений в доме 19, по ул. Молчанова, и возложении обязанности заключить договоры социального найма на эти помещения, в удовлетворении требований истцам было отказано.

При этом суд пришел к выводу, жилой дом № по <адрес> является общежитием в составе единого имущественного комплекса ГОУ «Профессиональное училище № 3», находится у него в оперативном управлении, входит в состав специализированного жилищного фонда Камчатского края. При этом уполномоченное лицо от имени собственника не принимало решений о приватизации помещений в данном общежитии.

На момент заключения договора найма от 01.08.1999 года, спорное помещение находилось в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества по состоянию на 03.12.2004 года. Основанием внесения данного объекта недвижимости в реестр федерального имущества являлось постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

03.12.2004 года Правительство РФ приняло распоряжение №1565-р о безвозмездной передаче из федеральной собственности в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования. Согласно приложению к этому распоряжению в перечне передаваемых объектов указано ГС «Профессиональное училище № 3» (под № 658) (л.д. 114-116, дело №2-1735/08).

15.03.2005 года во исполнение названного распоряжения Правительства РФ по передаточному акту в собственность Камчатской области безвозмездно передано ГОУ «Профессиональное училище №3» в составе объектов, перечисленных в инвентаризационной описи, являющейся приложением к названному акту. И этим же передаточным актом оно вновь передается в ведение ГОУ НПО «Профессиональное училище №3».

Согласно инвентаризационной описи на 01.01.2005 года в ведение этого учреждения перешли: имущественный комплекс ГОУ «Профессиональное училище №3», состоящий из зданий учебного корпуса, общественно-бытового корпуса, производственных мастерских, общежития овощехранилища, учебно-производственного комбината (л.д. 117-119, №2-1735/08).

09.09.2005 года распоряжением Территориального управления по Камчатской области №263-р в связи с передачей в собственность Камчатской области профтехучилища №3 из реестра федерального имущества было исключено имущество, находящееся у ГОУ «Профессиональное училище № 3» (л.д.170, №2-1735/08).

С 09.09.2015 года на основании приказа от 26.08.2014 года №1277, в связи с реорганизацией в форме присоединения к КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» и КГБОУ НПО «Профессиональное училище №3», на здание общежития, расположенное по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, зарегистрировано право оперативного управления на данное здание за КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» (л.д. 15).

Из ответа Росимущество, приобщенного к материалам дела №2-1735/08, усматривается, что спорное жилое помещение № 19 по ул. Молчанова в городе Петропавловске-Камчатском до марта 2005 года находилось в собственности Российской федерации, балансодержателем данного объекта недвижимости являлось ГОУ «Профессиональное училище №3», которое на основании распоряжения Правительства РФ от 03.12.2004 года № 1565-о было передано в собственность Камчатской области, в связи с этим объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, был исключен из реестра федерального имущества (распоряжение № 263-р от 09.09.20105 года) (л.д.193-194, дело №2-1735/08).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что здание общежития № по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в муниципальную собственность не передавалось.

По смыслу вышеприведенных норм закона жилое помещение в общежитии может предоставляться гражданам, поступившим на работу и учебу на предприятие или в учебное заведение, у которых отсутствует жилье в данном населенном пункте, с целью обеспечения для них возможности трудиться или учиться в организации, являющейся владельцем общежития. Предоставление жилья в общежитии носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что Косицына Е.И. и Косицын О.С. в трудовых отношениях ни с КГБОУ НПО «Профессиональное училище №3», ни с КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» не состояли и не состоят, обучение в указанных учебных заведениях не проходили, решение о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения собственником – Камчатским краем, в лице его уполномоченного органа, не принималось.

    Таким образом, на момент заключения найма жилого помещения от 01.08.1999 года, ответчики не относились к категории лиц, имевших право на получение жилого помещения в общежитии.

Вместе с тем, договор найма жилого помещения от 01.08.1999 года заключен на один год, срок действия договора найма жилого помещения от 01.08.1999 года истек, иной договор найма на спорное жилое помещение с ответчиками не заключался.

В материалах дела имеется копия проекта договора социального найма жилого помещения в общежитии ГОУ ПУ №3 от 2007 года, между ГОУ НПО «Профессиональное училище №3» в лице директора Артюха А.М. (Наймодатель) и Косицыной Е.И. (Наниматель), согласно которому Наймодатель предоставляет Нанимателю, а также членам его семьи: сын – Косицын О.С., за плату во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> состоящее из двух комнат, общей площадью 37 кв.м., сроком на 1 год (л.д. 82-89).

Указанный договор Косицыной Е.И. не подписан, имеется отметка: «Подписывать отказываюсь. Косицына Е.И.». Данная копия договора также была приложена Костицыной Е.И. к материалам дела №2-1735/08.

Рассматривая представленную Косицыной О.С. копию ордера № от 07.10.1993 года на право занятия жилой площади в общежитии, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, выданного ей Управлением образования Администрации г. Петропавловска-Камчатского, как работающей в СШ №26 учителем русского языка и литературы, суд приходит к следующему.

Статья 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент выдачи указанного ордера, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Данный Ордер №12 от 07.10.1993 года выдан Управлением образования Администрации г. Петропавловска-Камчатского, которое являлось не уполномоченным лицом, поскольку до марта 2005 года данное помещение находилось в собственности Российской федерации, балансодержателем данного объекта недвижимости являлось ГОУ «Профессиональное училище №3».

Представленная ответчиком копия ходатайства Администрации г. Петропавловска-Камчатского от 25.10.1995 года, о прописке учителей в студенческом общежитии СПТУ-3 по <адрес> в том числе Слеповой В.И. (Костицыной) в секции 91 (2) и Костицына С.В. в секции 107 (1), не порождает прав ответчиков на спорное жилое помещение, поскольку Администрация г. Петропавловска-Камчатского на являлась лицом, уполномоченным на предоставление жилых помещений в данном общежитии, кроме того, там указаны другие жилые помещения.

Из представленной ответчиком копии письма Министерства образования и науки Камчатского края от 20.05.2011 года усматривается, что Косицыной Е.И. было рекомендовано обратиться в администрацию ПКГО для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На момент рассмотрения дела ответчики на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоят.

Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, принимая во внимание, что, срок договора найма жилого помещения в общежитии от 01.08.1999 года истек, срок действия договора не продлевался, суд приходит к выводу, что требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании утратившим право пользования жилым помещением (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине. Поскольку требования предъявлены к двум ответчикам, госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного профессионального образовательного автономного учреждения «Камчатский политехнический техникум» удовлетворить.

Признать Косицыну ФИО29, Косицына ФИО28 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

Данное решение после вступления в законную силу является основанием для снятия Косицыной ФИО30, Косицына ФИО31 с регистрационного учета по адресу: по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

Взыскать с Косицыной ФИО32 и Косицына ФИО33 в пользу Краевого государственного профессионального образовательного автономного учреждения «Камчатский политехнический техникум» в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины по 3 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 17.09.2018 года.

Судья                 подпись                                                                И.М. Стахнева

Копия верна                                                                                                    И.М. Стахнева