Решение по делу № 2-182/2013 от 04.06.2013

Дело № 2-182/ 2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2013 года                             г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кузнецовой З.Г.,

с участием истца- представителя администрации Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО3, действующего по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю и признании права собственности за муниципальным образованием,

у с т а н о в и л:

Администрация Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю и признании права собственности за муниципальным образованием, мотивировав тем, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> коллективно-долевому сельскохозяйственному предприятию «Заря» (КДСП «Заря») был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. К государственному акту № ЧР-12-00-000001 приложен (приложение <число>) утвержденный список собственников данного сельскохозяйственного предприятия в количестве 928 лиц. <адрес> земель коллективно-долевой собственности составила 2227,2 га. Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> <число> утверждены списки собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю КДСП «Заря». Размер одной земельной доли составил 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни. По настоящее время ответчик ФИО1 своей земельной долей не распорядился. Ссылаясь на нормы законодательства, просит прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю, общей площадью 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную в Андреево-Базарском сельском поселении <адрес> Чувашской Республики, территория землепользования КДСП «Заря»; признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием «Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, общей площадью 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную в Андреево-Базарском сельском поселении <адрес> Чувашской Республики, территория землепользования КДСП «Заря».

Истец- представитель администрации Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО3 предъявленный иск поддержал по мотивам и основаниям, изложенным в нем, уточнив требования в судебном заседании. Суду при этом пояснил, что в 1992 году сельскохозяйственные угодья коллективно-долевого сельскохозяйственного предприятия «Заря», площадью 2227,20 га, в том числе пашни- 2227,20 га, были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность его членов. Во исполнение Указов Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> бывшим членам предприятия и работникам социальной сферы были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю, согласно списку собственников земельных долей КДСП «Заря». В этом списке среди прочих указан и ответчик ФИО1 за <число>. Более трех лет ответчик не распоряжался принадлежащей ему земельной долей, свои права на нее в установленном порядке не зарегистрировал, не сдал земельную долю в аренду, не продал и не распорядился каким-либо иным образом. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 данного Закона. Земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:113, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования- Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики. В соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки были опубликованы в районной газете «Знамя» от <дата> №<число> (9336-9337), размещены на информационных щитах на территории Андреево-Базарского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Андреево-Базарского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежавшие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списка невостребованных земельных долей. На <дата> и <дата> было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:12:000000:113, местоположение: Чувашская Республика- Чувашия, <адрес>, Андреево-Базарское сельское поселение. В назначенный день на общее собрание явилось 15 участников долевой собственности, составляющих 1,6 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок, владеющих в совокупности 15/928 долей. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности КДСП «Заря» оно признано несостоявшимся, о чем составлен соответствующий протокол. Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списков (<дата>) не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, <дата> администрация Андреево-Базарского сельского поселения постановлением <число> утвердила списки невостребованных земельных долей, в том числе на земельную долю, принадлежащую на праве собственности ответчику. Просит прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю размером 2,8 га, в том числе пашни 2,0 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:113 площадью 2227,20 га до выделов, площадью 18682000 кв. м по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Андреево-Базарское сельское поселение, составляющую 1/928 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, и признать право собственности муниципального образования- Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю размером 2,8 га, в том числе пашни 2,0 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:0000006113 площадью 2227,20 га до выделов, площадью 18682000 кв.м. по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Андреево-Базарское сельское поселение, составляющую 1/928 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленный о месте и времени, в судебное заседание не явился. От него поступило заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, иск администрации Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики признает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований,- представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о месте и времени, в суд не явился. От заместителя руководителя ФИО4 поступил отзыв <число> от <дата>, из которого следует, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике не имеет заинтересованности в разрешении данного спора о праве, в связи с чем, удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

С учетом мнения лица, участвующего в судебном разбирательстве, полагавшего провести судебное заседание в отсутствие ответчика и третьего лица, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения истца и исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> «О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КДСП «Заря» закреплено в коллективно-долевую собственность бесплатно 2227,20 га земель, из них пашни- 2227,20, согласно списку, утвержденному общим собранием коллектива КДСП «Заря» от <дата> <число>.

Постановлением главы администрации <адрес> <число> от <дата> утвержден список собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю КДП «Заря».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> СХПК «Заря», зарегистрированный в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1022102834346, ликвидировано вследствие банкротства.

Из кадастровой выписки о земельном участке от <дата> следует, что земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:113, площадью 18682000 кв.м, с разрешенным использованием- для ведения сельскохозяйственного производства находится по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Андреево-Базарское сельское поселение.

Из газеты «Знамя» за №<число> от <дата> следует, что был опубликован список собственников земельных долей СХПК «Заря», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, среди которых также указан ответчик.

Согласно выписке из Интернет-сайта портала органов власти Чувашской Республики <дата> опубликован список невостребованных земельных долей Андреево-Базарского сельского поселения <адрес>.

Из протоколов №<число>, <число> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Андреево-Базарского сельского поселения Чувашской Республики видно, что <дата> и <дата> утверждены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с приложением этих списков.

Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (в редакции от 29.06.2012 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории. В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствие с п. 1 ст. 12.1 данного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Согласно п. 2 ст. 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании п.п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее- список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доля, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002г. N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доля допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Указанные нормы федерального законодательства в области использования земель сельскохозяйственного назначения согласуются с нормами Закона Чувашской Республики №11 от 01 июня 2004 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" (ст.ст. 5, 8 Закона Чувашской Республики).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002г. N 101-ФЗ документами, удостоверяющими право на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.

Суд считает установленным, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на основании постановления главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> были проведены реорганизация КДСП «Заря» и приватизация земли. В результате был образован КДСП «Заря», а его сельскохозяйственные угодья были переданы в коллективно-долевую собственность работников. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> работникам КДСП «Заря» и социальной сферы были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю согласно списку собственников земельных долей данного предприятия. В указанном списке среди прочих указан и ответчик ФИО1 за <число>. Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. Свидетельство о праве собственности на земельную долю площадью 2,8 га, из них пашни 2,0 га, выдано, в том числе и ответчику (списочный <число>). В течение трех и более лет подряд ФИО1 не распоряжался принадлежащей ему земельной долей, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:113, местоположение: Чувашская Республика- Чувашия, <адрес>, Андреево-Базарское сельское поселение, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <число> от <дата>, из которых следует, что ФИО1 свое право на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировал, не сдал земельную долю в аренду, не продал и не распорядился иным образом. Земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:113, находящийся в общей долевой собственности физических лиц- членов КДСП «Заря», расположен на территории муниципального образования- Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики. Администрацией Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликованы в районной газете «Знамя» от <дата> №<число> (9336-9337), размещены на информационных щитах на территории Андреево-Базарского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Андреево-Базарского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:12:000000:113 было назначено на <дата> и на <дата>. В назначенный день на общее собрание явились 15 участников долевой собственности, составляющих 1,6 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения и владеющих в совокупности 15/928 долей. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности КДСП «Заря» оно признано несостоявшимся, о чем составлены протоколы, подписанные уполномоченным должностным лицом администрации Андреево-Базарского сельского поселения ФИО6 Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списков (<дата>) не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в связи с этим <дата> администрацией Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики принято постановление <число> «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Признание права собственности муниципального образования- Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли, то есть ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской к ФИО1, с последующим уточнением в суде, с учетом признания их ответчиком, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю размером 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:113 площадью 2227,20 га до выделов, площадью 18682000 кв.м по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Андреево-Базарское сельское поселение, составляющую 1/928 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Признать право собственности муниципального образования- Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, размером 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:113 площадью 2227,20 га до выделов, площадью 18682000 кв.м по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Андреево-Базарское сельское поселение, составляющую 1/928 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики

Судья                                    О.А. Потемкин