Решение по делу № 21-38/2017 от 02.06.2017

Судья Согданова Е.Е. № 7-58/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Элиста 20 июня 2017 г.

Судья Верховного суда Республики Калмыкия Лиджеева Л.Л., при секретаре
Сангаджиеве В.В., с участием представителя Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский противотуберкулезный диспансер» (далее БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер») Яковлева А.В., представителя Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Кальджаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Яковлева А.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 21 марта 2017 г. и решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 21 марта 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 мая 2017 г., БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <…> руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, представитель
БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» просит постановление главного государственного инспектора труда и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что пособие по временной нетрудоспособности было выплачено несвоевременно в связи отсутствием должного финансирования учреждения. Невыплата пособия по временной нетрудоспособности образует состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Постановлением главного государственного инспектора труда № 7-90-17-ОБ/47/10/16 от 21 марта
2017 г. учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения. Таким образом, учреждение дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения. Нарушение в части невыплаты процентов (денежной компенсации) за все дни задержки окончательного расчета является малозначительным.

В судебном заседании представитель БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Яковлев А.В. просил постановление административного органа и решение судьи отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Кальджаева А.В. просила постановление административного органа и решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, полагаю, что постановление административного органа и решение судьи подлежат оставлению без изменения.

В силу части 1 статьи 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего кодекса.

Согласно части 1 статьи 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Частью 1 статьи 140 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела, Лиджиева З.Э. состояла в трудовых отношениях с БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» в период с 11 марта 2015 г. по 26 февраля 2017 г. в должности <…>.

В соответствии с коллективным договором БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер», утвержденному главным врачом учреждения
28 августа 2016 г., заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц: с 15 по 20 число текущего месяца – аванс в счет заработной платы за текущий месяц; 5 числа текущего месяца – окончательный расчет за предыдущий месяц.

На основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 1 марта 2017 г. N 7-90-17-ОБ/47/10/3 в период со 2 по 14 марта 2017 г. в БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» государственным инспектором труда была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства.

В ходе данной проверки выявлен ряд нарушений, в том числе установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 183 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" работодателем несвоевременно выплачено Лиджиевой З.Э. пособие по временной нетрудоспособности в сумме <…> руб. 34 коп. Лиджиева З.Э. предоставила листок нетрудоспособности работодателю 1 февраля 2017 г., оплата произведена 7 марта
2017 г. (платежное поручение от 7 марта 2017 г. № 283655). В нарушение статьи 236 Трудового кодекса РФ при увольнении не выплачены проценты (денежная компенсация) за все дни задержки окончательного расчета. Уволенной приказом от
26 февраля 2017 г. о прекращении трудового договора Лиджиевой З.Э. полный расчет произведен 7 марта 2017 г. (платежное поручение от 7 марта 2017 г. N 283645), компенсация за все дни задержки выплаты окончательного расчета указанному работнику не выплачена.

Факт нарушения трудового законодательства и виновность БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 1 марта 2017 г. № 7-90-17-ОБ/47/10/3, актом проверки от 14 марта 2017 г. № 7-90-17-ОБ/47/10/3, письменными объяснениями главного врача и специалиста учреждения от 14 марта 2017 г., платежными поручениями от 7 марта 2017 г., протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2017 г. № 7-90-17-ОБ/47/10/7, иными доказательствами.

Указанные доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, вина учреждения в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Ссылка жалобы на то, что несвоевременная выплата пособия по временной нетрудоспособности образует состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и учреждение дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения, необоснованна.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Пособие по временной нетрудоспособности к вышеперечисленным выплатам не относится, выплачивается с целью в компенсации гражданам утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности регулируется специальным законом - Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ
"Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Частью 1 статьи 183 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по выплате пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, неисполнение работодателем данной обязанности надлежащим образом влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, действия МУП «Земля» квалифицированы административным органом и судьей правильно.

Доводы жалобы о том, что пособие по временной нетрудоспособности было выплачено несвоевременно в связи отсутствием должного финансирования учреждения, нарушение в части невыплаты процентов (денежной компенсации) за все дни задержки окончательного расчета является малозначительным, были предметом проверки судом нижестоящей инстанции, обоснованно отклонены с приведением мотивов принятого решения.

Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей городского суда не допущено.

При таких обстоятельствах правовые основания для отмены постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 21 марта 2017 г. и решения судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 мая 2017 г. отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 21 марта 2017 г. и решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 мая 2017 г. оставить без изменения, жалобу представителя Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Яковлева А.В. – без удовлетворения.

Судья Л.Л. Лиджеева