Решение от 31.01.2023 по делу № 33-963/2023 (33-12192/2022;) от 30.12.2022

Судья Сердюк Н.А.          Дело № 33-963/2022 (2-3526/2022)

УИД 25RS0029-01-2022-006158-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2022 года              г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.

судей Симоновой Н.П., Ильиных Е.А.

при секретаре Брыжеватой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску заместителя военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту интересов Майсюк Оксаны Николаевны к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю», Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное командование Восточного военного округа», войсковой части №59313-46 о признании действий по начислению заработной платы с включением премии в состав минимального размера оплаты труда незаконными, возложении обязанности, взыскании задолженности по заработной плате

по апелляционной жалобе прокурора Уссурийского гарнизона на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 06.10.2022, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Симоновой Н.П.., объяснения представителя истца Ефимовой О.В. судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Заместитель военного прокурора Уссурийского гарнизона обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов Майсюк О.Н. с иском к ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» о признании действий по начислению заработной платы с включением премии в состав минимального размера оплаты труда незаконными, возложении обязанности, взыскании задолженности по заработной плате. В обоснование заявленных требований указал, что Майсюк О.Н. работает в войсковой части 59313-46 в должности делопроизводитель отдела материально-технического обеспечения. Войсковая часть 59313-46 собственного финансового органа и отдельных лицевых счетов не имеет, а в соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 18.08.2020 № «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных сил РФ», а также договором на обслуживание от 20.12.2017 № состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», которое осуществляет начисление и выплату всех денежных средств в виде вознаграждения работникам за осуществление трудовой деятельности. Майсюк О.Н. выплачивается заработная плата, в которую включена премия, определенная приказом Министра обороны РФ №1010 от 26.07.2010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации»; указанная премия является дополнительным материальным стимулированием и подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного минимального размера оплаты труда. Истец просил признать действия по включению в состав минимального размера оплаты труда указанной премии, выплачиваемой Майсюк О.Н., незаконными с возложением обязанности начисления указанной премии без ее учета в составе минимального размера оплаты труда; взыскать с ответчика недоплаченную заработную плату за период с февраля 2021 года по май 2022 года в размере 52 556,70 рублей.

Определением Уссурийского районного суда Приморского края от 31.08.2022 в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное командование Восточного военного округа», войсковая часть №59313-46

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился военный прокурор Уссурийского гарнизона, просит решение отменить, указывая на то, что взаимосвязанные положения ст. ст.129, 133 ТК РФ и приказа Минобороны России от 26.07.2010 № 1010 не предполагают включение в состав МРОТ указанного дополнительного стимулирования, поскольку выплачивается за счет экономии бюджетных средств, соответственно подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного законом минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

В судебном заседании представитель истца на доводах апелляционной жалобы настаивала, полагала, что премия, предусмотренная приказом министра обороны №1010, не является обязательной частью заработной платы, в случае ее невыплаты заработная плата Майсюк О.Н. будет менее минимального размера оплаты труда, в связи с чем неправомерно учитывать указанную премию при начислении заработной платы для целей сравнения с минимальным размером оплаты труда.

Майсюк О.Н. и ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включая компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, « премии » и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч.1).

На основании ст.22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный и эффективный труд. При этом ни ТК РФ, ни другими нормативными актами, действующими на территории Российской Федерации, не ограничено право работодателя на выбор способа и порядка дополнительного материального стимулирования работника.

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии) (ст.191 ТК РФ).

ТК РФ в соответствии с требованиями ч.2 ст.7 и ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации предусматривает, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст.130 ТК РФ). При этом минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст.133 ТК РФ), а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые « обязанности »), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.133 ТК РФ).

В силу ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания Приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» усматривается, что он был издан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», им утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим « военную » службу по контракту, и « премии » лицам, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

П.2 Приказа №1010 предусматривает выплату дополнительного материального стимулирования - дополнительных выплат (премии) по результатам работы за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил.

Как следует из материалов дела, войсковая часть 59313-46 является административно-хозяйственной единицей Вооруженных сил Российской Федерации и входит в структуру Министерства обороны Российской Федерации, в качестве юридического лица не зарегистрирована.

Финансово-экономическое обеспечение войсковой части 59313-46 осуществляется на счет средств ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном Министерством обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Объединенное командование Восточного военного округа» и Майсюк О.Н. заключен трудовой договор, по условиям которого она с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность делопроизводитель войсковой части 59313-46 в отдел материально-технического обеспечения.

В соответствии с разделом 4 трудового договора ДД.ММ.ГГГГ установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада 6 690 рублей и иных выплат компенсационного характера и стимулирующего характера, в том числе надбавки за выслугу лет, премиальных выплат по итогам работы за месяц и за год.

Из выписок из приказов командира войсковой части 59313-46 о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала войсковой части и расчетных листков на имя Майсюк О.Н. следует, что за период с февраля 2021 года по декабрь 2022 года ей ежемесячно начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная Приказом №1010: 2700 рублей по основному месту работы и 1350 рублей по внутреннему совместительству, в феврале 2022 года - 2900 рублей по основному месту работы и 1450 рублей по внутреннему совместительству, в марте 2022 года - 5050 рублей по основному месту работы и 1450 рублей по внутреннему совместительству, в апреле 2022 года - 7800 рублей по основному месту работы и 1450 рублей по внутреннему совместительству, в мае 2022 года - 2900 рублей по основному месту работы и 1450 рублей по внутреннему совместительству.

Согласно расчетных листков истцу также производилась доплата до МРОТ с февраля по май 2021 года, с августа по ноябрь 2021 года по совместительству 19,8 рублей, в январе 2022 года доплата до МРОТ по основному месту работы 2519,85 рублей, по совместительству - 1412,55 рублей, в феврале 2022 года доплата до МРОТ по основному месту работы 707,35 рублей, по совместительству - 506,3 рублей, в марте-апреле 2022 года доплата до МРОТ по совместительству - 506,3 рублей, в мае 2022 года доплата до МРОТ по основному месту работы 707,35 рублей, по совместительству - 506,3рублей.

По смыслу положений приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала войсковых частей на основании этого приказа осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим (ежемесячным), выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя и не отнесено прямо к составной части зарплаты, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата, включающая в себя элементы системы оплаты труда, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ФЗ от 29.12.2020 №473-ФЗ «О внесении изменений в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2021 МРОТ составлял 12 792 рублей в месяц.

В соответствии с ФЗ от 06.12.2021 №473-ФЗ «О внесении изменений в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2022 МРОТ составлял 13 890 рублей в месяц

Из расчетных листков на имя Майсюк О.Н. за период с февраля 2021 года по май 2022 года следует, что истцу начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная Приказом №1010, повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях производилось работодателем после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику заработной платы не ниже определенного законом минимального размера оплаты труда; размер заработной платы с начисленными премиями соответствовал размеру заработной платы не ниже установленного МРОТ.

Доводы прокурора о получении Майсюк О.Н. заработной платы ниже МРОТ судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку фактически получаемая истцом заработная плата, рассчитанная по условиям трудового договора, больше размера МРОТ, работодателем соблюдено требование о праве на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Анализ положений Приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 показывает, что дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала войсковых частей, производимое в соответствии с этим приказом, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим (ежемесячным), выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя эта премия и не отнесена прямо к составной части зарплаты, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже минимального размера оплаты труда.

Нормативно-правовые акты, обязывающие работодателя устанавливать должностной оклад (тарифную ставку) работника не ниже МРОТ, отсутствуют.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о том, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере ниже минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На основании изложенного судебная коллегия нарушений в действиях работодателя при начислении заработной платы истцу не усматривает, поскольку стимулирующие выплаты, производимые работодателем на основании приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 следует признать составным элементом заработной платы Майсюк О.Н., соответственно требования прокурора о признании незаконными действий работодателя по включению премии в состав минимального размера оплаты труда, взыскании невыплаченной заработной платы, обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06.10.2022 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.02.2023