Решение от 04.09.2020 по делу № 33а-2174/2020 от 01.09.2020

Судья Борисова Н.А. Дело№33а-2174/2020

(УИД 37RS0012-01-2020-002351-85)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2020года г.Иваново

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Мудровой Е.В.

судей Степановой Л.А., Луковкиной Е.О.

при секретаре Разводовой З.Н.,

с участием прокурора Гурьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Степановой Л.А.

дело по апелляционной жалобе территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Иваново на решение Октябрьского районного суда города Иваново от 24 августа 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Мухина Сергея Евгеньевича к территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Иваново о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛА:

Мухин С.Е. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Иваново (далее – ТИК Октябрьского района города Иваново) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ивановской городской Думы седьмого созыва Мухина Сергея Евгеньевича», обязать территориальную комиссию Октябрьского района города Иваново зарегистрировать кандидата в депутаты Мухина С.Е. на выборах по одномандатному избирательному округу № в Ивановскую городскую Думу седьмого созыва.

Требования мотивированы тем, что решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Ивановской городской Думы седьмого созыва» назначены выборы депутатов Ивановской городской Думы седьмого созыва. ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов в городе Москве состоялся Внеочередной V (VII) Съезд «Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» (далее – Съезд) по вопросу выдвижения кандидатов на выборах депутатов Ивановской городской Думы седьмого созыва, иным вопросам, связанным с участием партии в указанных выборах. Ход заседания Съезда был оформлен протоколом, согласно которому по всем вопросам повестки дня, в том числе об участии партии в выборах депутатов Ивановской городской Думы седьмого созыва, о выдвижении кандидатов в депутаты на выборах депутатов Ивановской городской Думы седьмого созыва по одномандатным округам, решения были приняты. Административным истцом Мухиным С.Е. в ТИК Октябрьского района г.Иваново ДД.ММ.ГГГГ представлены документы для выдвижения избирательным объединением в качестве кандидата в депутаты Ивановской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, а ДД.ММ.ГГГГ - документы для регистрации кандидата в депутаты. Решением ТИК Октябрьского района г.Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ Мухину С.Е. отказано в регистрации кандидата в депутаты Ивановской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №. Административный истец полагает указанное решение незаконным, подлежащим отмене в связи с тем, что недостатки, указанные в извещении ТИК Октябрьского района г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, им были исправлены, вместе с тем, иные недостатки, явившиеся основанием отказа в регистрации Мухина С.Е. в качестве кандидата в депутаты указаны не были, что лишило его возможности воспользоваться законным правом на устранение нарушений требований закона. Процедура выдвижения кандидата, в том числе голосования на съезде политической партии соблюдена.

Полагая, что оспариваемым незаконным решением административного ответчика нарушены его права и законные интересы, административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

Решением Октябрьского районного суда города Иваново от 24 августа 2020 года заявленные Мухиным С.Е. требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, территориальная избирательная комиссия Октябрьского района города Иваново подала апелляционную жалобу, в которой поставила вопрос об отмене решения суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Мухин С.Е. и его представитель по доверенности Плотников Н.В. представили заявление об отказе от административного иска. По существу возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагали решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представители административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Иваново Малышев Ю.П., Шишкин К.А. поддержали доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в ней, полагали решение суда первой инстанции подлежащим отмене, возражали против принятия отказа истца от административного иска.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии города Иваново Корнилов А.Э. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции подлежащим отмене, против принятия отказа истца от иска не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Гурьевой Е.А., полагавшей решение суда первой инстанции по существу незаконным и необоснованным, не возражавшей против принятия отказа истца от иска и прекращения производства по делу, проверив материалы дела, обсудив заявление об отказе административного истца от иска, доводы жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Ивановской городской Думы седьмого созыва.

ДД.ММ.ГГГГ Мухин С.Е. представил в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Ивановской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором уведомил о согласии баллотироваться на должность депутата Ивановской городской Думы седьмого созыва путем выдвижения избирательным объединением «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» по одномандатному избирательному округу №.

Данное заявление с приложенными документами было принято окружной избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут согласно подтверждению о приеме документов. В числе представленных кандидатом документов в подтверждении о приеме документов указаны: решение съезда политической партии о выдвижении кандидата по соответствующему избирательному округу; копия документа о государственной регистрации избирательного объединения; заявление кандидата о согласии баллотироваться; копия паспорта кандидата; копия документа, подтверждающего сведения о профессиональном образовании кандидата; справка о принадлежности к политической партии, общественному объединению; сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

ДД.ММ.ГГГГ Мухин С.Е. представил в окружную избирательную комиссию заявление об уточнении сведений об образовании.

ДД.ММ.ГГГГ Мухиным С.Е. в окружную избирательную комиссию представлены документы для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу № на выборах Ивановской городской Думы седьмого созыва, о чем ему выдано соответствующее подтверждение о приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ТИК Октябрьского района города Иваново в соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, пунктом 2 статьи 22 Закона №130-ОЗ, учитывая постановление Избирательной комиссии города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Ивановской городской Думы седьмого созыва по одномандатным избирательным округам на территориальные избирательные комиссии города Иваново и Избирательную комиссию города Иванова», известила Мухина С.Е. о выявленных недостатках в представленных документах, а именно, об отсутствии заверенных кандидатом собственноручно копий документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании. Кроме того, ТИК Октябрьского района города Иваново информировала Мухина С.Е. о проведении заседания избирательной комиссии по вопросу регистрации его в качестве кандидата в депутаты Ивановской городской Думы седьмого созыва ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указанных в извещении от ДД.ММ.ГГГГ недостатков, Мухин С.Е. в этот же день представил в ТИК Октябрьского района города Иваново заявление с приложением собственноручно заверенной копии диплома о получении высшего образования.

Решением ТИК Октябрьского района города Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ Мухину С.Е. отказано в регистрации кандидата в депутаты Ивановской городской Думы седьмого созыва в связи с несоблюдением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», а также наличием на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, Закона №130-ОЗ.

Решением территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ № Мухин С.Е. зарегистрирован кандидатом в депутаты Ивановской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № в связи с принятием оспариваемого решения Октябрьского районного суда г. Иваново об удовлетворении требований Мухина С.Е.

Разрешая заявление Мухина С.Е. об отказе от административного иска и прекращении производства по делу, судебная коллегия приходит к выводу об оставления его без удовлетворения.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2).

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Частью 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 данного кодекса.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 указанного кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, поскольку настоящее административное дело о проверке законности оспариваемого решения территориальной комиссии затрагивает права и охраняемые законом интересы иных лиц (в частности избирателей), что препятствует принятию судом отказа от административного иска. При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что в настоящее время имеется решение территориальной комиссии о регистрации кандидата на основании обжалуемого решения суда. Кроме того, отказ от административного искового заявления обусловлен предположением о том, что обстоятельства, послужившие основанием для подачи административного иска, фактически будут устранены во внесудебном порядке. При этом административный истец пояснил, что не согласен с оспариваемым решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в регистрации и намерен участвовать в выборах.

С учетом изложенного отказ Мухина С.Е. от административного иска принятию не подлежит.

Рассматривая апелляционную жалобу территориальной комиссии Октябрьского района г. Иваново по существу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 310 Кодекса одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение судом норм материального права (пункта 4 части 2).

Согласно части 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Этим требованиям обжалуемое решение суда не отвечает, его нельзя признать законным, поскольку судом первой инстанции при разрешении данного спора неправильно применены нормы материального права.

Из положений части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) следует, что с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение.

Согласно пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Разрешая заявленные Мухиным С.Е. требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона № 67-ФЗ, Закона № 130-ОЗ, пришел к выводу о том, что отказ Мухину С.Е. в регистрации в качестве кандидата в депутаты Ивановской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №9 по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4 пункта 9 статьи 22 Закона №130-ОЗ, является незаконным ввиду неизвещения избирательной комиссией кандидата о недостатках, имеющихся в представленных им документах, нарушений требований законодательства по выдвижению кандидатов на выборы депутатов Ивановской городской Думы седьмого созыва по одномандатным избирательным округам не допущено.

В апелляционной жалобе ТИК Октябрьского района города Иваново выражает несогласие с выводами суда, настаивает на своей позиции о наличии правовых оснований для вынесения оспариваемого решения в отношении административного истца.

Судебная коллегия полагает доводы жалобы заслуживающими внимание, а решение суда подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Частью 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Пунктом 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации кандидата, к числу которых относятся: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона (подпункт «б»); наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт «в1»). Аналогичные основания предусмотрены подпунктами 2,4 подпункта 9 статьи 22 Закона 130-ОЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются документы, перечисленные в пунктах 2.2 и 3 статьи 33 упомянутого Федерального закона.

Аналогичный порядок уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата установлен пунктом 2 статьи 14 Закона Ивановской области № 130 - ОЗ.

Статьей 35 Федерального закона № 67-ФЗ установлен порядок выдвижения кандидатов, списка кандидатов избирательными объединениями.

В силу пункта 1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией (пункт 1.1 упомянутого Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона Ивановской области №130-ОЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов. В одномандатном или едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата.

Выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, общих собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий. Решение избирательного объединения о выдвижении кандидатов, иных решений, связанных с участием избирательного объединения в муниципальных выборах, оформляется в соответствии с уставом избирательного объединения (пункт 2 упомянутой статьи Закона №130-ОЗ).

Законом Ивановской области №130-ОЗ не предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, заверение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, а также голосование по выдвижению за список кандидатов, поэтому при разрешении заявленных требований административного истца применению подлежат пункты 14.5 и 14.6 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ.

В соответствии с пунктом 14.5 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации по одномандатным (многомандатным) избирательным округам - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружные избирательные комиссии, в том числе, следующие документы: решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу (подпункт «в»).

Содержание подпунктов 1 и 2 пункта 4 статьи 16 Закона Ивановской области №130-ОЗ аналогично вышеприведенным нормам Федерального закона №67-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона отот 11.07.2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в установленный законом срок (ДД.ММ.ГГГГ) в территориальную избирательную комиссию в целях регистрации кандидатом в депутаты Мухиным С.Е. представлены документы о выдвижении избирательным объединением кандидата в депутаты Ивановской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, в том числе постановление Внеочередного V (VII) Съезда Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России» от ДД.ММ.ГГГГ.

Названным постановлением утвержден протокол заседания счетной комиссии съезда о результатах тайного голосования по вопросу выдвижения списка кандидатов на выборах депутатов Ивановской городской Думы седьмого созыва по одномандатным округам, назначенных на 13 сентября 220 года, указано что все кандидатуры, включенные в бюллетень для тайного голосования по вопросу выдвижения списка кандидатов получили более половины голосов от числа принявших участие в тайном голосовании при наличии кворума, при этом голоса распределились следующим образом: за в░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 52 ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 1 ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ V(VII) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 38 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №67-░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░.░.