Решение по делу № 12-53/2020 от 05.11.2020

Уникальный идентификатор дела: №

Дело № 12-53/2020

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2020 года                                         р.п. Тальменка

Судья Тальменского районного суда Алтайского края Болгерт О.А.,

рассмотрев протест прокурора Тальменского района Алтайского края на постановление административной комиссии при администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края от 21.10.2020 года, которым

Сотников Алексей Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

21.10.2020 года административной комиссией при администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края вынесено постановление о признании Сотникова Алексея Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и назначении ему административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Согласно данному постановлению Сотников А.М. с 22 часов ДД.ММ.ГГГГ примерно до 00 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ в своем доме по адресу: ул. Боровая 11а р.п. Тальменка Алтайского края громко включал музыку, чем нарушил установленный Законом Алтайского края №95-ЗС от 06.12.2017 года запрет нарушения тишины и покоя граждан.

Прокурор Тальменского района обратился в суд с протестом на данное постановление, в котором указал, что считает его подлежащим отмене ввиду существенного нарушения требований административного законодательства в связи с тем, что лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Сотникову А.М., а также потерпевшей по делу ФИО3 не вручен протокол об административном правонарушении, сведения о направлении протокола сторонам в материале отсутствуют, ФИО3 не привлечена в качестве потерпевшей по делу, в материале отсутствуют сведения о надлежащем извещении сторон о времени рассмотрения дела, сведения о разъяснении прав Сотникову А.М. и ФИО3, которые при возбуждении дела об административном правонарушении не опрошены. В результате фактически комиссией не устанавливались обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании помощник прокурора Полякова Е.Н. доводы представления поддержала.

Представитель административной комиссии при администрации Тальменского поссовета ФИО5 пояснила, что с протестом прокурора согласна, действительно при привлечении Сотникова А.М. к административной ответственности были допущены процессуальные нарушения.

Потерпевшая ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена о его месте и времени надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Сотников А.М. в судебном заседании полностью согласился с протестом прокурора.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из пункта 1 статьи 3 Закона Алтайского края от 06.12.2017 года №95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края» следует, что не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 22 часов до 8 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно).

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из части 3 названной статьи следует, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. И в случае неявки физического лица (как гласит ч.4.1. данной статьи), или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из ч.5 ст.28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении подписывается в том числе физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а в случае его отказа от подписания протокола или неявки, будучи извещенным надлежащим образом, в протоколе делается соответствующая запись.

В соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение норм статьи 28.2 КоАП РФ в данном протоколе не указаны сведения о потерпевших и свидетелях, потерпевшей не вручена копия протокола, не разъяснены ее права и обязанности.

Одновременно, вопреки доводам представления прокурора, представителем административной комиссии суду представлены сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес лица, в отношении которого он составлен. Также в протоколе имеются записи о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренный ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, однако, оно отказалось от подписи и от дачи письменных объяснений.

В нарушение ч.2 ст.25.1 и ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Сотникова А.М. рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, а также в отсутствие потерпевшего, при отсутствии сведений о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени его рассмотрения.

Представленная суду телефонограмма об извещении Сотникова А.М. свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 52 минуты Сотников А.М. извещался секретарем административной комиссии о том, что заседание административной комиссии по делу в отношении него назначено на 14 часов ДД.ММ.ГГГГ. Указанный документ судом не может быть признан надлежащим извещением в связи с тем, что, получив информацию о месте и времени рассмотрения дела за пять часов до начала заседания, Сотников А.М. не имел реальной возможности подготовиться к его рассмотрению либо направить своего представителя.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края №16-1 от 21.10.2020 года в отношении Сотникова А.М. подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», не может быть вынесено по истечению двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В связи с изложенным производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8, 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Тальменского района на постановление административной комиссии при администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края №16-1 от 21.10.2020 года удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края №16-1 от 21.10.2020 года о привлечении Сотникова А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 суток.

Судья                                     О.А. Болгерт