Решение по делу № 33-3036/2019 от 08.07.2019

Дело № 33-3036               судья Королькова Г.И.                       2019 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2019 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В., Комаровой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Джамалове Б.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

по докладу судьи Комаровой Ю.В.

дело по апелляционному представлению Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Нелидовского городского суда Тверской области от 20 мая 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов осужденного Русу Евгения Николаевича, а также исковых требований Русу Евгения Николаевича к ФКУ - ИК № 9 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, Управлению Федерального казначейства по Тверской области об обязании устранить нарушения трудового законодательства, о компенсации морального вреда отказать».

С у д е б н а я к о л л е г и я

у с т а н о в и л а:

Тверской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов осужденного Русу Е.Н. обратился с иском к ФКУ-ИК № 9 УФСИН России по Тверской области об обязании устранить нарушения трудового законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что осужденный Русу Е.Н. отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области с 01 ноября 2012 года по 09 февраля 2017 года. Приказом начальника ФКУ ИК-9 от 12 ноября 2012 года № 177 Русу Е.Н. был принят на должность швей - моториста. В настоящее время проходит лечение в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области. Из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области в ФКУ ИК-9 поступили больничные листы на Русу Е.Н. за период временной нетрудоспособности с 11 января 2017 года по 16 января 2017 года и с 08 февраля 2017 года по 24 января 2018 года. Указанные листы временной нетрудоспособности администрацией ФКУ ИК-9 ему не оплачены. Отказ мотивирован фактическим не привлечением осужденного к труду.

Просил обязать произвести осужденному Русу Е.Н. начисление и оплату пособия по временной нетрудоспособности за период с 11 января 2017 года по 16 января 2017 года и с 08 февраля 2017 года по 24 января 2018 года.

27 февраля 2019 года к производству суда принято заявление Русу Е.Н. о компенсации морального вреда в размере 70000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Тверской области, Управление Федерального казначейства Тверской области.

В судебном заседании помощник Нелидовского межрайонного прокурора Голубев А.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, возражал против заявления о пропуске срока исковой давности, пояснив, что в данному случае срок исковой давности составляет три года.

Истец Русу Е.Н. участие в судебном заседании не принимал, представил возражения против заявления о пропуске срока исковой давности, в котором просит учесть состояние его здоровья и тяжесть заболевания, просил признать уважительными причинами пропуска срока исковой давности.

Представитель ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области Сереброва Н.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала возражения. Просила в удовлетворении исковых требований Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отказать, применить срок исковой давности.

Представитель соответчика Управление Федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленных возражениях заявленные требований не признали, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме, также указав, что трудоустройство, перевод на другую работу, а также увольнение лица, отбывающего наказание, производятся по усмотрению администрации исправительного учреждения, исходя из его возможностей и потребностей.

Представитель соответчика УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в представленном отзыве просили в иске отказать в полном объеме, поскольку УФСИН России по Тверской области не является организацией, где был трудоустроен осужденный и не несет обязанность по его обязательному социальному страхованию, также ссылаются на пропуск срока исковой давности.

Представитель третьего лица ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении и.о. Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Зверьков И.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает, что специальным законодательством в области обязательного социального страхования не предусмотрен срок исковой давности на случай временной нетрудоспособности, в связи с чем необходимо применять срок исковой давности, установленный гражданским законодательством.

В возражении на апелляционное представление представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области Сереброва Н.Ю. просит решение суда оставить без изменения.

В отзыве на апелляционное представление представитель ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Максименкова Д.В. критикуя доводы жалобы, указывает на законность и обоснованность оспариваемого решения.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Полещук Р.С. поддержала апелляционное представление, представитель ответчика УФСИН России по Тверской области Соловьева Т.А. и представитель третьего лица ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Королева С.Ф. против доводов апелляционного представления возражали, просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст. 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Статьями 2 и 4 Федерального закона № 255-ФЗ от 29 декабря 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду; предоставление данного страхового обеспечения осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года № 727.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 8).

В силу пункта 5 указанного Положения пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Аналогичные нормы содержатся в Порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденном Приказом Минздрава Российской Федерации № 316, Минюста Российской Федерации № 185, ФСС РФ № 180 от 14 июля 2003 года (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 7 августа 2003 года № 4961).

Пунктом 1.3 данного Порядка предусмотрено, что выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании п. 1.4 и 1.5 указанного Порядка, ЛПУ УИС, осуществляющие проведение экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачу им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, должны иметь лицензию на данный вид медицинской деятельности. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.

При этом положениями ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ от 29 декабря 2006 года и п. 3 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года № 727, обязанность назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на территориальные органы страховщика возложена в строго определенных случаях: при прекращении деятельности работодателя на день обращения застрахованного лица за соответствующим пособием; при отсутствии возможности выплаты пособия работодателем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации; отсутствием возможности установления местонахождения работодателя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты этим работодателем пособия; если на день обращения за указанным пособием в отношении работодателя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве.

Судом первой инстанции установлено, что Русу Е.Н. 23 июля 2012 года осужден, прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области 01 ноября 2012 года. Приказом от 12 ноября 2012 года № 177 принят на должность швей-моториста швейного участка. 09 февраля 2017 года осужденный этапирован в ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области для прохождения лечения.

Комиссией по социальному страхованию об оплате листков нетрудоспособности ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области принято решение не оплачивать листки нетрудоспособности Русу Е.Н. за периоды: с 11 января 2017 года по 16 января 2017 года и с 08 февраля 2017 года по 24 января 2018 года в связи с тем, что до освобождения от работы по причине нетрудоспособности, трудовые обязанности не выполнялись Русу Е.Н. в соответствии с установленным графиком работ. За 2015 год трудовой стаж Русу Е.Н. составил 6 месяцев 24 дня, за 2016 год 5 месяцев, за 2017 год 13 дней.

Согласно приказу от 30 января 2019 года № 13-ос Русу Е.Н. уволен с должности швей-моториста швейного участка с 30 января 2019 года в связи с этапированием в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области.

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 27 июня 2018 года за период с 2015 года по 2017 год исключения из трудового стажа осужденных не производились.

Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам проверки внесено представление начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области об устранении нарушений законодательства, которое в отношении Русу Е.Н. не исполнено.

Установив обстоятельства дела, проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен срок давности обращения в суд, установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ, Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 года № 727.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельств противоправности поведения и вины ответчиков не установлено.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции на основании следующего.

Из материалов дела усматривается, что на момент возникновения нетрудоспособности Русу Е.Н. был трудоустроен в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области.

Сведений об освобождении осужденного Русу Е.Н. от работы, отстранении от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, материалы дела не содержат. Сведений о том, что за период работы истца производились исключения из трудового стажа осужденного Русу Е.Н. суду представлено не было.

Согласно пункту 4 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года № 727 осужденные имеют право на получение пособий, указанных в подпунктах «а»-«в» пункта 2, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Доказательств, подтверждающих нарушение Русу Е.Н. до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью графика работы, в материалы дела не представлено.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.

В соответствии с пунктом 1.9 Порядка проведения экспертизы осужденных листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Из материалов дела усматривается, что Русу Е.Н. листки нетрудоспособности выдавались, как лицу, привлеченному к труду. Факт систематического уклонения от выполнения трудовых заданий документально не подтвержден. Имеющиеся в материалах дела карты учета рабочего времени осужденного Русу Е.Н. данных сведений не содержат.

То есть, достаточных оснований в подтверждение фактов, указанных в протоколах заседаний комиссии по социальному страхованию ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области, ответчиком в материалы дела, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.

Напротив, как следует из карты учета рабочего времени осужденного Русу Е.Н. до наступления временной нетрудоспособности Русу Е.Н.. работал, за что ему начислялась заработная плата.

Учитывая, что организацией, в которой трудился Русу Е.Н., является ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области судебная коллегия приходит к выводу о возложении обязанность по оплате периода нетрудоспособности осужденного с 11 января 2017 года по 16 января 2017 года и с 08 февраля 2017 года по 24 января 2018 года на данное юридическое лицо.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о пропуске срока обращения в суд.

К возникшим правоотношениям применяются положения ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Срок исковой давности в системе обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» срок предъявления требований об оплате листка нетрудоспособности составляет 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п. 5 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, судебная коллегия приходит к выводу, что годичный срок обращения в суд по заявленным требованиям стороной истца не пропущен, и истец имеет право на назначение и выплату ему пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, решение суда в части отказа в начислении и оплате пособия по временной нетрудоспособности Русу Е.Н. за период с 11 января 2017 года по 16 января 2017 года и с 08 февраля 2017 года по 24 января 2018 года подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права и принятии по делу в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. ст.ст. 21 (абз. 14 ч.1) и 237 Трудового кодекса РФ суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку установлено, что ответчиком допущены нарушения трудовых прав истца, на ответчика возлагается обязанность компенсации морального вреда истцу.

При определении размера денежной компенсации морального вреда судебная коллегия учитывает конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных работнику физических и нравственных страданий, степень вины работодателя, а также принимает во внимание требования о разумности и справедливости. В пользу истца надлежит взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нелидовского городского суда Тверской области от 20 мая 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований к ФКУ - ИК № 9 УФСИН России по Тверской области отменить.

Постановить по делу новое решение, которым обязать ФКУ - ИК № 9 УФСИН России по Тверской области произвести осужденному Русу Евгению Николаевичу начисление и оплату пособия по временной нетрудоспособности за период с 11 января 2017 года по 16 января 2017 года и с 08 февраля 2017 года по 24 января 2018 года.

Взыскать с ФКУ - ИК № 9 УФСИН России по Тверской области в пользу Русу Евгения Николаевича в счет компенсации морального вреда 500 руб.

В остальной части решение Нелидовского городского суда Тверской области от 20 мая 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи Т.В. Кубарева

Ю.В. Комарова