Решение по делу № 2-805/2024 от 30.01.2024

Дело № 2-805/2024                                        06 марта 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи                                              Иванова М.А.

при секретаре                                                                     Степановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, гражданское дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области к Назаровой Наталье Юрьевне о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес> признании права собственности муниципального образования на данное жилое помещение, взыскании в пользу Назаровой Натальи Юрьевны возмещения за принадлежащую ей на праве собственности квартиру и возложении на неё обязанности освободить указанное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области (далее по тексту – УЖКХ Администрации Тенькинского муниципального округа) обратилось в суд с иском к Назаровой Н.Ю., указав в его обоснование, что ответчик является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>

20 сентября 2018 года постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области № 236-па на основании инженерно-технического обследования строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома № 569-13/07.18-СП расположенного по адресу: <адрес>, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу

13 мая 2019 года постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области № 132-па принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> и жилых помещений в указанном доме.

Постановлением Правительства Магаданской области многоквартирный жилой дом № <адрес> включен в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022 – 2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года».

    Распоряжением администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области от 28 февраля 2023 года № 41-ра «Об утверждении списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» в редакции от 12 октября 2023 года № 177-ра, Назарова Н.Ю. включена в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области».

В адрес ответчика 30 марта и 13 ноября 2023 года, истцом направлены письма с предложением, выразить свое согласие или несогласие по факту получения компенсационной выплаты в сумме 729 439 руб. 97 коп. Однако до настоящего времени ответчик на указанные письма ответа в адрес УЖКХ Администрации Тенькинского муниципального округа не направил.

Поскольку жилое помещение, которым владеет ответчик, не соответствует требованиям ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, создает опасность для жизни и здоровья граждан, восстановлению и ремонту не подлежит, ответчик является нуждающимся в предоставлении жилого помещения и имеет право на предоставление жилья.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. ст. 67, 68, 69, 83, 153-155, п. 3.1 ст. 95, ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 10, 209, 304, 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит суд прекратить право собственности Назаровой Натальи Юрьевны на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес> признать право собственности муниципального образования Тенькинский муниципальный округ Магаданской области на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> взыскать с администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в пользу Назаровой Натальи Юрьевны размер возмещения за принадлежащую ей на праве собственности квартиру № <адрес> в сумме 729 439 руб. 97 коп.; обязать Назарову Наталью Юрьевну освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании стороны участие не принимали. Извещены о времени и месте его проведения судом надлежащим образом. Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно ст. 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

На основании статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пп. «г» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ). При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Как установлено судом и подтверждается техническим заключением ООО «СП Групп» № 569-13/07.18-СП, по результатам инженерно-технического обследования строительных конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> данное здание является аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом более 70 %. Здание является неремонтнопригодным. Проведение капитального ремонта (реконструкции) нецелесообразно. Дальнейшая эксплуатация обследуемого здания недопустима, так как существует угроза обрушения строительных конструкций. Требуется расселение жильцов дома.

На основании данного технического заключения, постановлением Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 20 сентября 2018 года № 236-па, многоквартирный жилой дом по адресу: пос. Омчак, ул. Клубная, д. 1 признан аварийным и подлежащим сносу.

Данным постановлением установлен запрет на регистрацию граждан по адресу: <адрес> также постановлено организовать переселение граждан из многоквартирного дома в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Одновременно с этим Комитету жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и жизнеобеспечения администрации Тенькинского городского округа дано поручение направить собственникам помещений указанного дома требования о его сносе в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

В связи с неисполнением собственниками жилых помещений требования о сносе указанного многоквартирного дома, постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 13 мая 2019 года № 132-па, земельный участок, на котором расположен аварийный и подлежащий сносу многоквартирный жилой дом по адресу: Тенькинский район, п. Омчак, ул. Клубная, д. 1, площадью 1500,0 кв.м., кадастровый номер участка 49:06:020101:77 изъят для муниципальных нужд. Помимо этого, указанным постановлением изъяты в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном жилом доме жилые помещения – квартиры №№ 1, 5-9, 11-21.

Постановлением Правительства Магаданской области от 06 октября 2022 года № 790-пп жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022 – 2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года».

Постановлением Администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области от 17 марта 2023 года № 104-па на основании экспертного заключения № 15 от 10 марта 2023 года, подготовленного ООО «Центр «ОМЭК», утвержден размер возмещения за жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в пос. Омчак – 13 867 руб. 68 коп. за квадратный метр общей площади жилого помещения. Указанный размер, согласно пункту 2 данного постановления, включает рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Размер возмещения также включает в себя рыночную стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению; убытки, причиненные изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения собственником такого земельного участка обязательств перед третьими лицами, в том числе: основанных на заключенных с такими лицами договорах и упущенная выгода.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ответчик - Назарова Наталья Юрьевна на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 4 марта 2022 года является собственником квартиры № <адрес>

Распоряжением администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области № 177-ра от 12 октября 2023 года, Назарова Н.Ю. включена в Список граждан подлежащих переселению из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащим сносу.

30 марта 2023 года УЖКХ Администрации Тенькинского муниципального округа ответчику по адресу <адрес> направлено письмо с предложением, выразить свое согласие или несогласие на получение возмещения за жилое помещение, подлежащее изъятию для муниципальных нужд в сумме 729 439 руб. 97 коп.

При этом, согласно материалам дела, по вышеуказанному адресу в п. Омчак ответчик не проживает, поскольку с 2014 года зарегистрирована и постоянно проживает в городе <адрес>

13 ноября 2023 года Назаровой Н.Ю. по адресу <адрес> истцом направлен проект договора о возмещении за изымаемое жилое помещение для ознакомления и принятия решения по существу договора, с предложением в течении 10 календарных дней с момента получения письма сообщить о принятом решении. Одновременно с этим письмом в адрес ответчика направлены: проект договора о возмещении за изымаемое жилое помещение; бланк согласия на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение; бланк уведомления о несогласии на предложенное возмещение за изымаемое жилое помещение, а также копии постановления администрации Тенькинского городского округа от 20 сентября 2018 года № 236-па и постановления администрации Тенькинского муниципального округа от 04 июля 2023 года № 273-па.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, указанное письмо с приложениями ответчиком получено не было.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом, вопреки вышеприведенным требованиям п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, право выбора ответчику между выплатой выкупной цены за изымаемое жилое помещение и предоставлением другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, не предоставлялось.

Помимо изложенного, с рассматриваемым исковым заявлением УЖКХ Администрации Тенькинского муниципального округа обратилось в суд – 4 декабря 2023 года, то есть до истечения трех месяцев со дня направления ответчику проекта договора о возмещении за изымаемое жилое помещение (13 ноября 2023 года), что в силу вышеприведенных положений частей 4, 9 статьи 32 ЖК РФ и п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 влечет за собой отказ в иске.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом предусмотренная законом процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, не соблюдена, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

Управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в удовлетворении исковых требований к Назаровой Наталье Юрьевне о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес> признании права собственности муниципального образования на данное жилое помещение, взыскании в пользу Назаровой Натальи Юрьевны возмещения за принадлежащую ей на праве собственности квартиру и возложении на неё обязанности освободить указанное жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд, через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днём изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме –                   14 марта 2024 года.

Судья                                                                                                              М.А. Иванов

№ №

№

№

№

№

№

№