Решение по делу № 8Г-26443/2023 [88-30387/2023] от 03.08.2023

УИД 71RS0013-01-2022-001587-51

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-30387/2023,

№2-1088/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов                                    27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Солтыс Е.Е.,

судей Захарова В.В., Спрыгиной О.Б.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Попова В.И. к Администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о признании права собственности на гараж

по кассационной жалобе Попова В.И.

на решение Киреевского районного суда Тульской области от 16 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 3 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Захарова В.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Попов В.И. обратился в суд с названным иском, указав, что постановлением главы Бородинской поселковой администрации Киреевского района Тульской области от 30 июля 1996 года № разрешено строительство 11-ти гаражей на территории Бородинского поселкового отделения милиции в соответствии с согласованной схемой размещения; создан гаражный кооператив, председателем которого утвержден он (истец). Гараж площадью по внутреннему обмеру 52,1 кв.м с подвалом площадью 6,7 кв. м построен им (Поповым В.И.) в 1997 году, однако право собственности на постройку не зарегистрировано в установленном законом порядке. Поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен гараж, зарегистрировать право собственности на него во внесудебном порядке не представляется возможным. Истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о передаче в собственность земельного участка, на котором расположен гараж, однако получил отказ со ссылкой на непредставление правоустанавливающих документов на постройку. В настоящее время гараж поставлен на учет в органах БТИ, истцом получено техническое заключение ГУ ТО «Областное БТИ» от 17 июня 2022 года №, согласно которому гараж не нарушает общепринятых норм строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возможна его безаварийная эксплуатация в нормативном режиме. Также Поповым В.И. получены согласования размещения гаража с коммунальными службами населенного пункта.

Истец просил признать за ним право собственности на кирпичный гараж площадью по внутреннему обмеру 52,1 кв. м с подвалом площадью 6,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Киреевского районного суда Тульской области от 16 ноября 2022 года в удовлетворении иска было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 3 мая 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Попов В.И. просит решение суда первой инстанции и апелляционное определение отменить, как постановленные с нарушением норм материального и процессуального права.

На основании ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами не допущено.

Как установлено судами, объект, расположенный по адресу: <адрес> состоит из строения лит. Г гаража площадью 52,1 кв. м с лит. № - подвалом площадью 6,7 кв. м.

Из технического паспорта на гараж, составленного Киреевским отделением ГУ ТИО «Областное БТИ» по состоянию на 24 мая 2022 года, следовало, что данный гараж возведен в 1997 году; сведения о лице, осуществившем строительство гаража, отсутствуют; право собственности на гараж не зарегистрировано. В 2022 году получены согласования строительства гаража с Киреевским ГРЭС, РЭС «Киреевскрайгаз», ООО «ВоСток-Сервис», ПАО «Ростелеком». Технический паспорт содержит сведения о площади земельного участка, занятого гаражом, - 58 кв. м, документы-основания для занятия земельного участка не представлены.

До настоящего времени права на данный объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрированы, а равно право собственности на земельный участок под гаражом не зарегистрировано за физическими и(или) юридическими лицами.

Истцом Поповым В.И. представлено техническое заключение ГУ ТО «Областное БТИ» от 17 июня 2022 года №, согласно которому техническое состояние строительных конструкций гаража лит. № и подвала под лит. №, расположенных по адресу: <адрес>, работоспособное; работы по строительству гаража с подвалом выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил; объект не создает угрозу жизни и здоровью окружающих и пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению.

Строительство гаража осуществлялось на основании постановления главы Бородинской поселковой администрации Киреевского района Тульский области от 30 июля 1996 года №, которым разрешено строительство 11-ти гаражей на территории Бородинского поселкового отделения милиции.

Вместе с тем, строительство осуществлялось на земельном участке, не предоставленном для указанных целей.

Из сообщения администрации муниципального образования Киреевский район от 14 апреля 2023 года следовало, что постановлением главы Бородинской поселковой администрации Киреевского района Тульской области от 30 июля 1996 года № (далее - постановление №) разрешено строительство 11-ти гаражей на территории Бородинского поселкового отделения милиции определенным сотрудникам и активу милиции для хранения служебного транспорта; для организации хозяйственной деятельности постановлено создать из перечисленных в постановлении № владельцев гаражей гаражный кооператив; на основании протокола общего собрания владельцев гаражей постановлено утвердить председателем гаражного кооператива Попова В.И., которому в своей деятельности рекомендовано руководствоваться существующим примерным уставом членов гаражного кооператива.

Сведения о выделении земельного участка для строительства гаражей в постановлении № отсутствуют.

Таким образом, само по себе постановление № прав на использование земельного участка в установленном порядке Попову В.И. не предоставляло и свидетельствовало лишь о разрешении на строительство гаражей, не является правоустанавливающим документом в отношении земельного участка под спорным строением.

Судами правомерно обращено внимание и на то обстоятельство, что постановление № не содержит точного описания возможного места размещения Поповым В.И. гаража, равно как и не предоставляет права на возведение объекта капитального строительства, прочно связанного с землей; гараж возведен с превышением фактической площади над указанными в представленном документе размерами.

Гаражный кооператив «Актив» в качестве юридического лица не зарегистрирован, о чем свидетельствовал ответ Управления ФНС по Тульской области от 13 апреля 2023 года.

Истец Попов В.И. на момент вынесения вышеуказанного постановления сотрудником Бородинского Поселкового отделения милиции не являлся.

Доказательств выделения уполномоченным органом истцу в дальнейшем в собственность или в пользование земельного участка в границах, включающих в себя спорный гараж, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было. Права на земельный участок под спорным гаражом не оформлены.

Как следовало из сообщения администрации муниципального образования Киреевский район от 14 апреля 2023 года, границы земельного участка, занятого гаражом, возведенным Поповым В.И., не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми на территории п. Бородинский Киреевского района Тульской области осуществляет администрация муниципального образования Киреевский район.

Попов В.И. обращался в администрацию муниципального образования Киреевский район с заявлением о передаче в собственность земельного участка, на котором расположен гараж, однако получил отказ со ссылкой на непредставление правоустанавливающих документов на постройку. Данный отказ истцом не оспорен, недействительным не признан.

Поскольку истцом не представлено доказательств законных оснований для возникновения у него права собственности на гараж, земельный участок в установленном законом порядке для строительства гаражного комплекса не выделялся, гаражный бокс в составе гаражного комплекса возводился Поповым В.И. в отсутствие права на земельный участок, суды пришли к выводу, что спорный гараж является самовольной постройкой.

Суды установили, что постановление № о разрешении организовать постройку гаражей для актива Бородинского поселкового отделения милиции не является землеотводным документом для осуществления строительства и эксплуатации гаражного комплекса, не содержит сведений, касающихся предоставления Попову В.И. земельного участка, о его размерах, площади и местоположении. Из ответов и пояснений должностных лиц администраций муниципальных образования Бородинское Киреевского района и Киреевский район следовало, что земельный участок под строительство комплекса гаражей и под возведенный Поповым В.И. гараж не выделялся.

Таким образом, ссылки в кассационной жалобе на указанное постановление уже были предметом оценки судов и признаны несостоятельными ввиду вышеизложенного.

Руководствуясь ст.ст. 130, 131, 209, 218, 219, 222 ГК РФ, ст.ст. 23, 80 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, ст. 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 года, ст.ст. 60, 71 Закона РФ от 6 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 2 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации», суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на самовольно возведенный гараж.

Иные доводы кассационной жалобы уже были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, оспариваемые судебные акты содержат исчерпывающие суждения по соответствующим вопросам, тогда как согласно п. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

К полномочиям суда кассационной инстанции не относится возможность переоценки доказательств с целью формулирования иной позиции по делу. Выводы судов о необходимости отказа в заявленном иске мотивированы и представленным материалам не противоречат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы по изложенным в ней доводам.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Киреевского районного суда Тульской области от 16 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 3 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Попова В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: