Решение по делу № 5-1962/2021 от 23.04.2021

№ 5-1962/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Евангелевская Л.В.

рассмотрев в помещении суда по адресу: <адрес>, поступившее из отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ИНН 6164027764, ОГРН 1026103292159, адрес: <адрес>,

УСПАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, согласно которому указаны следующие обстоятельства.

На исполнении в Межрайонном отделе находится исполнительное производство № 54938/20/61085-ИП, возбужденное 30.04.2020 на основании исполнительного листа серии ФС № 023757758, выданного Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1437/2018 об обязании МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенных домов аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес>.

В установленный срок для добровольного исполнения должник МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по исполнительному производству № 54938/20/61085-ИП не исполнило решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону, а именно: не произвело снос расселенных домов аварийного жилищного фонда по адресам: г<адрес>

29.05.2020 вынесено постановление «О взыскании исполнительского сбора».

26.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление «О назначении нового срока исполнения», согласно которому должник-организация МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону обязано исполнить требования исполнительного документа в срок до 09.07.2020.

10.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление «О назначении нового срока исполнения», согласно которому должник-организация МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону обязано исполнить требования исполнительного документа в срок до 23.07.2020.

23.07.2020 постановлением по делу об административном правонарушении МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

25.02.2021 г. судебным приставом установлен новый срок для исполнения, до 15.03.2021 г.

Однако должник-организация МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, изложенных в постановлении «О назначении нового срока исполнения» от 10.07.2020, а именно: не произвела снос расселенных домов аварийного жилищного фонда.

22.04.2021 г. установлено, что в установленный срок решение суда не исполнено. МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону не исполнило требования неимущественного характера после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно акту об обнаружении правонарушения от 22.04.2021 г. решение суда не исполнено.

22.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону Зимовец И.П. в судебное заседание явилась, с протоколом не согласилась.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу статьи 105 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2.1 указанной статьи установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе находится исполнительное производство № 54938/20/61085-ИП, возбужденное 30.04.2020 на основании исполнительного листа серии ФС № 023757758, выданного Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1437/2018 об обязании МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенных домов аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес>.

В установленный срок для добровольного исполнения должник МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по исполнительному производству № 54938/20/61085-ИП не исполнило решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону, а именно: не произвело снос расселенных домов аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес>.

29.05.2020 вынесено постановление «О взыскании исполнительского сбора».

26.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление «О назначении нового срока исполнения», согласно которому должник-организация МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону обязано исполнить требования исполнительного документа в срок до 09.07.2020.

10.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление «О назначении нового срока исполнения», согласно которому должник-организация МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону обязано исполнить требования исполнительного документа в срок до 23.07.2020.

23.07.2020 постановлением по делу об административном правонарушении МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

25.02.2021 г. судебным приставом установлен новый срок для исполнения, до 15.03.2021 г.

Однако должник-организация МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, изложенных в постановлении «О назначении нового срока исполнения» от 10.07.2020, а именно: не произвела снос расселенных домов аварийного жилищного фонда.

22.04.2021 г. установлено, что в установленный срок решение суда не исполнено. МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону не исполнило требования неимущественного характера после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно акту об обнаружении правонарушения от 22.04.2021 г. решение суда не исполнено.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, суд полагает, что квалификация правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ не верна.

Действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах, протокол подлежит рассмотрению с переквалификацией действий МКУ "УЖКХ" Ленинского района г. Ростова- на-Дону с части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 2 названной статьи.

Поскольку материалами дела не подтвержден факт принятия МКУ "УЖКХ" Ленинского района г. Ростова- на-Дону исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При установленных обстоятельствах, МКУ "УЖКХ" Ленинского района г. Ростова- на-Дону подлежит наказанию в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в силу по следующим реквизитам: получатель штрафа – УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области), ИНН 6164229665, КПП 616401001, Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России, г. Ростов-на-Дону БИК 016015102, р/счет №, ОКТМО 60701000, КБК 32211610121010001140, УИН №, ИП01.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.06.2021 года.

Судья