Решение по делу № 2-2/2014 (2-446/2013;) от 11.07.2013

                                 Дело № 2-2/2014

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» февраля 2014 года                 с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре      Шамсемовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску       Шамсутдинов Р.И. к Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, понуждении к предоставлению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Шамсутдинов Р.И.     обратился в суд     к     Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан с иском о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, понуждении к предоставлению земельного участка,     ссылаясь на нижеследующее:

ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В настоящее время ни он, ни члены его семьи земельным участком и иной недвижимостью не обладают.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», земельные участки предоставляются однократно бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства для граждан, постоянно проживающих в сельских населенных пунктах.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен ст. 34 Земельного кодекса РФ, в пункте 2 которой установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию муниципального района Илишевский район с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку в районной газете «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в соответствии с п. 6 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», проинформировал население о предстоящем предоставлении вышеуказанного земельного участка гражданам, предусмотренным п. 1 ч.2.1 ст. 10 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ», то есть, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако, ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении ему вышеуказанного земельного участка со ссылкой на то, что на данной территории не предусмотрено осуществление индивидуального жилищного строительства. Между тем, согласно справке отдела архитектуры и жизнеобеспечения Администрации МР Илишевский район от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок пригоден как для усадебной застройки индивидуальными домами, так и для застройки коттеджами. Таким образом, ответчик ему необоснованно отказал в предоставлении земельного участка.

          Ссылаясь на вышеизложенное, Шамсутдинов Р.И. просит признать незаконным отказ Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан в предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан        предоставить ему вышеуказанный земельный участок в собственность бесплатно.

Истец Шамсутдинов Р.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на заседание суда не явился.

Представитель истца Шамсутдинов Р.И. по доверенности Адиатуллин Р.Ф. исковые требования истца поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации МР Илишевский район Сибагатуллина Г.З. исковые требования Шамсутдинов Р.И. не признала, ссылаясь на нижеследующее:

истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию муниципального района Илишевский район с заявлением о предоставлении ему земельного участка, и ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков по категории граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 1 ч. 2.1 ст. 10 закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

ДД.ММ.ГГГГ Шамсутдинов Р.И. повторно обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду или в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, однако при этом не учел, что уже состоит на учете граждан, претендующих на предоставление земельного участка. Земельный участок, о предоставлении которого просит истец, согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район, находился на территориальной зоне, которая относится к жилой. Просила также учесть, что на сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заявления собственника вышеуказанного земельного участка - Администрации муниципального района Илишевский район - решением ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № от ДД.ММ.ГГГГ снят с государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Илишевскому району Саетов И.Р. возражал удовлетворению исковых требований Шамсутдинов Р.И., ссылаясь на то, что в настоящее время спорный земельный участок как объект недвижимости не существует, прекратил свое существование, поскольку по заявлению собственника земельного участка снят с государственного кадастрового учета.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Филиала федерального государственного     бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан Сафин А.Ф. возражал удовлетворению исковых требований Шамсутдинов Р.И., ссылаясь на нижеследующее:

земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет объекта недвижимости решением об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего по электронной почте. К заявлению был приложен межевой план № от ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде. После постановки на кадастровый учет земельного участка был подготовлен кадастровый паспорт вышеуказанного земельного участка в электронном виде, который был направлен на адрес электронной почты, указанный кадастровым инженером. Данный земельный участок имел статус временный.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации муниципального района Илишевский район по доверенности ФИО1 обратился с заявлением о снятии с государственного учета вышеуказанного объекта учета, то есть, спорного земельного участка, в связи с прекращением его существования. На основании представленных документов, органом кадастрового учета - Филиалом федерального государственного     бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии вышеуказанного земельного участка с государственного кадастрового учета объекта недвижимости согласно ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Таким образом, на данный момент спорный земельный участок прекратил свое существование, в связи с чем необоснованны требования истца о понуждении Администрации муниципального района Илишевский район предоставить ему земельный участок с кадастровым номером №.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район, извещенной о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, на заседание суда не явился, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя вышеуказанного третьего лица.

Выслушав представителя истца Шамсутдинов Р.И. по доверенности Адиатуллина Р.Ф., представителя Администрации муниципального района Илишевский район Сибагатуллину Г.З., представителей Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Илишевскому району Саетова И.Р., Филиала федерального государственного     бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан Сафин А.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствие со ст. 3 данного Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (п. 3).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Так, в силу ч. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных частях 1.1 и 2 настоящей статьи.

Земельные участки предоставляются однократно и бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) для граждан, постоянно проживающих в сельских населенных пунктах (п. 2 ч. 2 ст. 10 вышеназванного Закона Республики Башкортостан).

Как установлено в ходе судебного заседания, истец Шамсутдинов Р.И. ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ Шамсутдинов Р.И. обратился в Администрацию муниципального района Илишевский район с заявлением о предоставлении ему земельного участка в <адрес> в аренду для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 23). Данное его заявление принято, зарегистрировано в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства муниципальный район Илишевский район (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ Шамсутдинов Р.И. Администрацией муниципального района Илишевский район принят на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков по категории граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.1 ч.2.1 ст.10 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан») (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию МР Илишевский район с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду или в собственность для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 8).

В районной газете «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР Илишевский район проинформировала население района о предстоящем предоставлении земельного участка гражданам, указанных в п. 1 ч. 2.1 ст. 10 Закона РБ ««О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 37).

Письмом за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией муниципального района Илишевский район истцу отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка (л.д. 10). Основанием для отказа в предоставлении вышеуказанного земельного участка указано то, что на данной территории предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.

Как следует из заявления Шамсутдинов Р.И. от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось представителем истца в ходе судебного заседания, Шамсутдинов Р.И. просил о предоставлении ему спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Обсуждая требования истца Шамсутдинов Р.И. о признании отказа в предоставлении ему земельного участка незаконным и понуждении ответчика предоставить ему спорный земельный участок, суд не находит оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Таким образом, снятие с учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости, по решению органа кадастрового учета.

В ходе судебного заседания изучением кадастровых дел объекта недвижимости (спорного земельного участка), представленных Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан установлено следующее:

спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет на основании решения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, поданного в виде электронного документа.

ДД.ММ.ГГГГ собственник земельного участка - Администрация МР Илишевский район в лице ее представителя по доверенности ФИО1 - обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №.

Решением филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок снят с государственного кадастрового учета объекта недвижимости согласно     ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, установлено, что спорный земельный участок снят с государственного кадастрового учета (прекратил свое существование) по заявлению собственника - Администрации МР Илишевский район ДД.ММ.ГГГГ, то есть, еще до обращения истца в суд с рассматриваемым иском (исковое заявление истца поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ).

Правомерность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждена вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ.         

При указанных обстоятельствах требования истца Шамсутдинов Р.И. о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, понуждении ответчика к предоставлению земельного участка     не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием предмета спора на момент рассмотрения дела в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Шамсутдинов Р.И.     в удовлетворении иска к Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, понуждении к предоставлению земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья         Миннебаева Л.Я.