Решение по делу № 2-468/2022 (2-3699/2021;) от 11.08.2021

Дело № 2-468/2022 (2-3699/2021)

УИД 91RS0002-01-2021-007164-71

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.03.2022 года                                                             город Симферополь      Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего - судьи Сериковой В.А.,

при секретаре – Шевкетовой С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуриной Елены Евгеньевны к Лосевой Виктории Николаевне, Администрации г. Симферополя о признании права собственности на земельный участок,

третьи лица – Драмарецкий Александр Александрович, СНТ «Дружба», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, нотариус Симферопольского нотариального округа Леонова Александра Владимировна,

установил:

Гурина Е.Е. обратилась в суд с иском к Лосевой В.Н., Администрации города Симферополя о признании права собственности на земельный участок № декларируемой площадью 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> мотивируя тем, что с лета 2004 года является членом СНТ «Дружба» и в её владении находится указанный земельный участок, на котором расположен садовый дом. Факт членства и получение во владение и пользование земельного участка № в <адрес> подтверждает копией заявления о вступлении в члены, членскими книжками, выданными при вступлении и затем в порядке переоформления членства. Членство в садовом товариществе путем передачи участка с садовым домом истцу уступил Драмарецкий А.А., согласно его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, а Драмарецкий А.А. в свою очередь таковое получил от Лосевой Л.В., согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что открыто, добросовестно владеет и пользуется земельным участком. При оформлении правоустанавливающих документов стало известно, что данный земельный предоставлен в частную собственность иному лицу. Также, письмом Администрации города Симферополя Республики Крым от 21.05.2021г. истцу сообщено, что администрация распоряжается только имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а согласно их учетных данных испрашиваемый земельный участок предоставлен в собственность иному физическому лицу на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом решение не отменено и является актуальным.

Определением суда от 24.12.2021 г. (протокольно) к участию в деле в качестве соответчика привлечена Лосева Виктория Николаевна, наследник Лосевой Людмилы Викторовны (т. 1 л.д. 206).

Определением суда от 24.12.2021 г. прекращено производство по гражданскому делу в части требований Гуриной Е.Е. к Лосевой Л.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ до подачи иска в суд (т. 1 л.д. 207).

В судебном заседании истец Гурина Е.Е. и её представитель Рыжих О.В. требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что с 2004 г. истец пользуется спорным земельным участком, ухаживает за ним, производит ремонтные работы, занимается садоводством, то есть более 15 лет владеет земельным участком, что подтверждено также показаниями свидетелей и пояснениями представителя СНТ, при этом Лосева В.Н. не совершила ни одного действия, направленного на владение земельным участком, решение о предоставлении земельного участка не реализовано, наследник Лосева В.Н. не проявляла никакого интереса к спорному земельному участку.

Адвокат ответчика Лосевой В.Н. - Юнус Р.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил суду письменные возражения. Указал, что договоров купли-продажи спорного земельного участка, между Гуриной Е.Е. и Драмарецким А.А. не заключалось, также как и между умершей Лосевой Л.В. и Драмарецким А.А. Решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка у Лосевой Л.В. не выносилось, земельный участок в собственность истца не передавался. Дополнительно представил сообщение нотариуса Леоновой А.В. о невозможности выдать свидетельство о праве на наследство по закону на указанный земельный участок, в связи с тем, что отсутствуют документы государственной регистрации права на данный земельный участок, полученные при жизни наследодателя. Также обратил внимание на то обстоятельство, что общее время непрерывного владения должно составлять более 18 лет (3 года исковой давности и 15 лет приобретательной давности), однако данный срок не истёк, что является дополнительным основанием, подтверждающим необоснованность заявленных требований.

В возражениях на исковое заявление Лосева В.Н. полагала необходимым пояснить следующие обстоятельства. О данном земельном участке ей было известно, он всегда находился во владении и пользовании её семьи. При жизни отца и матери данный садовый участок и садовый дом использовались семьей для сезонного отдыха. Учитывая состояние здоровья родителей, данный земельный участок обрабатывался редко, последний раз она посещала его в 2014 году, и он был заброшен, на нем обитали бомжи. С 2000 по 2017 г.г. они с матерью проживали у неё дома. Из-за болезни сахарным диабетом мать нуждалась в постоянном уходе и помощи, она была практически не ходячей. В 2017 году умирает её мама, она вступает в права наследования. Обратила внимание суда, что никакого решения об исключении Лосевой Л.В. из числа членов СНТ не принималось, в судебном порядке членство не прекращалось, добровольного выхода из данного садоводческого товарищества не осуществлялось. Также как и не выносилось решения о принятии в члены СНТ Гуриной Е.Е. Процедура оформления права собственности на данный земельный участок, не была исполнена, соответствующих правоустанавливающих документов не получено, в связи с чем, в понимании действующего законодательства как Украины, так и Российской Федерации право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано даже за её матерью, что исключало возможность совершения в отношении него каких-либо сделок по отчуждению данного недвижимого имущества. В удовлетворении иска просила отказать.

Администрация г. Симферополя представила возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать, в том числе и по мотивам предоставления участка иному лицу, а также исключительной компетенции органа местного самоуправления по распоряжению участками в пределах муниципального образования.

Третье лицо Драмарецкий А.А. предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно подтвердил факты, изложенные в иске о переходе членства и права на земельный участок, против удовлетворения иска не возражал (т. 1 л.д. 157).

Представитель третьего лица СНТ «Дружба» - председатель правления Бадиков В.С. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в письменном заявлении председатель правления сообщил, что СНТ «Дружба» подтверждает изложенные в нем обстоятельства, а именно: действительно землепользователем участка № и членом садового товарищества «Дружба» ранее была Лосева Л.В., которая отказалась от участка в пользу Драмарецкого А.А. и вышла из состава членов товарищества по письменному заявлению. Драмарецкий А.А. был в свою очередь принят в состав членов кооператива по письменному заявлению, и таким же образом отказался от участка, передав свои права Гуриной Е.Е. по письменному заявлению, копии которых выданы Гуриной Е.Е. С 2004 года Гурина Е.Е. значится по учетным данным владельцем земельного участка № в СНТ «Дружба», имеет на участке садовый дом, исправно оплачивает взносы, задолженности не имеет. СНТ «Дружба» не возражает против удовлетворения иска Гуриной Е.Е. (т. 1 л.д. 217).

Нотариус Леонова А.В. по запросу суда представила наследственное дело № к имуществу Лосевой Л.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, ранее направляла заявление о проведении судебного заседания без её присутствия.

Иные лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом. Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как установлено судом при рассмотрении дела, земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> на основании решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в частную собственность земельных участков» передан в частную собственность гражданке Лосевой Л.В. (т. 1 л.д. 128-129). Как следует из ответа МКУ Департамента развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым, информации об отмене или внесении изменений к решению отсутствует (т. 1 л.д. 139).

Постановлением Администрации г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания территории садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» (т. 1 л.д. 77) с общей площадью 2,09 га.

Проект межевания территории СНТ «Дружба» содержит данные о существующих земельных участках, не учтённых государственным кадастром недвижимости, в т.ч. спорный земельный участок № площадью 322 кв.м.

Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок и расположенный на нём садовый дом в ЕГРН отсутствуют. Садовый дом площадью 20,7 кв.м имеет кадастровый № и расположен на земельном участке №, общей площадью 19200 кв.м, вид разрешенного использования – ведение садоводства, что подтверждается выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 123-125).

Обращаясь с иском в суд истец указывает, что с лета 2004 года является членом СНТ «Дружба» и открыто, добросовестно владеет земельным участком №, расположенный по адресу: <адрес> Право пользования и владения земельным участком получила на основании рукописного заявления от Драмарецкого А.А., а он в свою очередь получил таковое от Лосевой Л.В. Истцу выдана членская книжка садовода по участку №.

В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФЗК "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" закреплены положения о том, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено данным законом.

Таким образом, учитывая, что правоотношения по поводу ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в том числе, прием и прекращение членства в садоводческом объединении, а также вопросы возникновения права на имущество, возникли до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, суд приходит к выводу, что к данным правоотношениям согласно главы 66 Гражданского кодекса РФ следует в том числе применять положения гражданского законодательства Украины.

Согласно ч. 1 ст. 23 Земельного кодекса Украины, право собственности либо право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые выдаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В соответствии с ч.1,2 ст.182 Гражданского кодекса Украины, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, обременения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на недвижимость является публичной, осуществляется соответствующим органом.

Как установлено судом, процедура оформления права собственности на данный земельный участок, Лосевой Л.В. не была исполнена, государственного акта о праве собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> не получалось, в связи с чем, право собственности на данный земельный участок зарегистрировано не было.

В соответствии с ч.1 ст. 1206 ГК РФ, возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч.2 ст. 1213 ГК РФ, к договорам в отношении находящихся на территории Российской Федерации земельных участков, участков недр и иного недвижимого имущества применяется российское право.

В силу ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434 ГК РФ).

В соответствии со ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В силу разъяснений, данных в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Как следует из материалов дела и пояснений истца, решений органа местного самоуправления об изъятии земельного участка у Лосевой Л.В., либо о передаче земельного участка в собственность истца (Гуриной Е.Е.) не принималось, договор купли-продажи земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> между истцом и Драмарецким А.А., а также Драмарецким А.А. и Лосевой Л.В. не заключались.

Доказательств заключения договора купли-продажи спорного имущества и его исполнения, перехода права владения и пользования земельным участком в материалы дела не представлено.

Из имеющегося в материалах наследственного дела № усматривается, что наследником имущества, открывшегося после смерти Лосевой Л.В., является Лосева В.Н., которая вступила в права наследования по закону.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п. 2 ст. 1152 ГК РФ).

Ответчиком в нотариальный орган подано заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>

Письмом нотариуса Симферопольского городского нотариального округа Леоновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику сообщено о невозможности выдачи свидетельства о праве на наследство по закону на данный участок в связи с отсутствием документов государственный регистрации права, полученных при жизни наследодателя, с разъяснениями о возможности обращения в суд по правилам искового производства и признания права собственности на вышеуказанный спорный земельный участок в порядке наследования.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии притязаний в отношении спорного земельного участка.

Также при рассмотрении требований истца о признании за ней права собственности судом в части доводов относительно членства в садоводческом товариществе, а также наличия решения органа местного самоуправления в части передачи участка иному лицу, суд также учитывает следующее.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии:

утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписки из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

учредительных документов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (Федеральный конституционный закон от N 6-ФКЗ).

До 1 марта 2022 года земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду: 1) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц; 2) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года N 320-ЗРК/2016 "Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым".

Земельный участок предоставляется членам объединений граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в члены указанных объединений в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов объединения граждан о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного объединения).

Земельный участок по правилам настоящей статьи предоставляется гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно, иностранным гражданам или лицам без гражданства - в аренду или собственность за плату.

Как следует из указанных норм закона земельный участок гражданину в собственность может быть предоставлен члену садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, только в ранее определенных границах или размерах.

Свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации садоводческое объединение привело, о нём имеются сведения в ЕГРЮЛ. Согласно действующему правовому регулированию, СНТ «Дружба» осуществляет свою деятельность на территории РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" земельные участки могут образовываться на основании утвержденной схемы расположения земельных участков без ограничений, предусмотренных федеральными законами, до 1 января 2023 года, за исключением образования земельных участков из земельных участков, предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Согласно ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 07.03.2018 N 448 утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым, членам (гражданам) садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан, а также садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым", согласно которому в заявлении о предоставлении земельного участка указываются: 1) ФИО, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка; 4) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок (собственность, аренда, безвозмездное пользование); 5) цель использования земельного участка; 6) реквизиты акта об утверждении проекта межевания территории садоводческого некоммерческого объединения (далее - СНО); номер земельного участка согласно проекту межевания территории СНО; 7) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, номер телефона.

К заявлению прилагаются: 1) копия паспорта гражданина - члена СНО; 2) выписка из протокола общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения (для гражданина); 3) список членов обратившегося садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, утвержденный уполномоченным лицом заявителя; 4) копия устава обратившегося садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, заверенная в установленном порядке уполномоченным лицом заявителя; 5) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права садоводческого, садово-огородного или дачного товарищества (кооператива) на конкретный земельный участок (для юридического лица).

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами Земельного кодекса Российской Федерации не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий (Определение ВАС РФ от 06.10.2010 N ВАС-10469/10).

Лосева Л.В. не завершила процедуру оформления своего права собственности на земельный участком - не получила государственный акт на право собственности на земельный участок. Последующие действия Лосевой Л.В. по уступке членства в садоводческом товариществе при отсутствии каких-либо имущественных притязаний могли свидетельствовать о её устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, и потому могли быть сочтены как таковые, что привели бы к возврату спорного участка в ведение и состав муниципальной собственности, в связи с чем, и дискреционные полномочия по распоряжению таковым могли находиться в исключительном усмотрении органа местного самоуправления.

В соответствии с подпунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 31 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года №54 - ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципальное образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиям по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам места самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков (статьи 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Однако как было указано выше, решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в частную собственность земельный садоводческих участков гражданам Украины» на основании, которого Лосевой Л.В. передан земельный участок №, площадью 330 кв.м не отменено, изменения не вносились, информации о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, безвозмездное пользование иным лицам отсутствует.

С соответствующим заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления истец не обращалась, в рамках предоставленных органу местного самоуправления дискреционных полномочий, исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, которым в данном случае является администрация города Симферополя Республики Крым, решения о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка либо об отказе в его предоставлении по заявлению истца не принималось.

Таким образом возможная процедура, предусмотренная Федеральным законом от 25.10.2001 N137-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истцом также не реализовывалась.

В связи с изложенным, истца нельзя считать такой, что приобрела земельный участок в порядке действующего правового регулирования, а потому указанный иск о признании не приобретенного права на может быть предметом судебной защиты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания права собственности на земельный участок за Гуриной Е.Е. по изложенным в иске основаниям, не усматривается.

Доводы истца в обоснование требований направлены на неверное толкование норм действующего гражданского законодательства, регулирующего спорные отношения, а потому судом отклоняются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Гуриной Елены Евгеньевны к Лосевой Виктории Николаевне, Администрации г. Симферополя о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Серикова В.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.03.2022 г.