Решение по делу № 33а-2124/2020 от 16.04.2020

Судья Колесников Ю.Н.        Дело № 2а-24/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2020 года № 33а-2124/2020

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Коничевой А.А.,

судей Сотникова И.А., Ширяевской Е.С.

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мухина С.Н. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 25 февраля 2020 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Шекснинского района Вологодской области.

Прекращено действие права Мухина С.Н., "___"___19__ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения категории А, А1, В, В1, С, С1, М, выданного 21 февраля 2015 года, в связи с наличием у него медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Взыскана с Мухина С.Н. в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия

установила:

Мухин С.Н. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 3520 №... со сроком действия до 21 февраля 2025 года.

Ссылаясь на то, что Мухин С.Н. управляет транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний, чем создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественного ущерба, прокурор Шекснинского района 21 ноября 2019 года обратился в суд с иском, в котором просил прекратить действие права Мухина С.Н. на управление транспортными средствами в связи с имеющимися противопоказаниями.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мухин С.Н. ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что с решением суда не согласен, зависимым лицом не является, на диспансерный учет поставлен из-за единичного обращения. Считает, что медицинское заключение принято формально, ориентируясь на установленный законом срок ремиссии, а также на поставленный ему диагноз при разовом обращении. Судом не установлено ухудшение его состояния здоровья.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОМВД России по Шекснинскому району по доверенности Колина С.Л. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Мухина С.Н. - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор прокуратуры Вологодской области Рогозин А.Н. просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы жалобы, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон «О безопасности дорожного движения»), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В статье 24 закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, к таковым противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно пункту 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом <....>, подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 Порядка диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг по «психиатрии-наркологии», т.е. наркологических диспансеров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. В соответствии с гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (статья 1079 ГК РФ).

В рассматриваемом случае судом первой инстанции верно установлено наличие медицинских противопоказаний к участию административного ответчика как водителя в дорожном движении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами.

Из материалов дела следует, что Мухин С.Н., имея право управления транспортным средством, страдает заболеванием, ему установлен диагноз – <....>, состоит на диспансерном учете после стационарного лечения в ВОНД № 2. На данный момент подтвержденная ремиссия больше года. Данное обстоятельство подтверждено справкой от 06 мая 2020 года, медицинским заключением комиссии врачей от 23 января 2020 года.

Из медицинской карты амбулаторного больного Мухина С.Н. следует, что 22 августа 2018 года он предупрежден о диспансерном наблюдении в течение 3 лет.

Судебная коллегия отмечает, что Мухин С.Н. как пациент медицинского учреждения обеспечивает регулярную явку для диспансерного наблюдения с октября 2018 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, ссылка административного ответчика в апелляционной жалобе на отсутствие признаков ухудшения состояния здоровья, является безосновательной.

Поскольку водитель является участником дорожного движения, то наличие у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, у суда имелись достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухина С.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий    

Судьи