Решение от 24.10.2023 по делу № 33-6604/2023 от 14.09.2023

УИД: 47RS0005-01-2022-000522-02

Дело № 33-6604/2023

№ 2-2278/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург         24 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего     Боровского В.А.,

судей:             Алексеевой Г.Ю., Бумагиной Н.А.,

при участии прокурора Махмудова Э.Т.

при секретаре          ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 октября 2022 года по иску администрации муниципального образования "Высоцкое городское поселение" Выборгского района Ленинградской области к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения и по встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Высоцкое городское поселение" Выборгского района Ленинградской области об обязании заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО12, объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО10, представителя администрации муниципального образования "Высоцкое городское поселение" Выборгского района Ленинградской области - ФИО11, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования "Высоцкое городское поселение" Выборгского района Ленинградской области обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением главы администрации муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» № 1247 от 20.04.2004 «О включении в число служебной жилой площади в <адрес> и закреплении за войсковой частью № 2241 жилую площадь», в том числе было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 01.10.2006 ФСБ РФ Пограничное Управление ФСБ России по Северо-Западному федеральному округу войсковая часть 2241 заключило с ФИО2 договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящее из квартиры общей площадью – 44,68 кв.м, жилой площадью – 27,75 кв.м, на время прохождения службы в войсковой части 2241 ФСБ РФ. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО13 С.В. – жена, ФИО4 – дочь 27.11.1995 г.р.. Брак между ФИО2 и ФИО13 С.В. 20.12.2010 был расторгнут и ФИО13 С.В. присвоена фамилия – ФИО1, а следовательно ответчик – ФИО1 перестала быть членом семьи нанимателя жилого помещения. ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, с составом семьи: он и дочь ФИО4 В настоящее время по указанному адресу зарегистрирована ФИО1 Постановлением администрации муниципального образования «Высоцкое городское поселение» <адрес> № 64 от 0З.08.2015 ФИО1 признана малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации № 66 от 06.08.2015 ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении. Истцом ответчику направлено предложение для осмотра квартиры по адресу: <адрес>, но ответчик отказалась от осмотра в виду недостаточности предоставляемого метража. Также неоднократно предложено ответчику осмотреть другое жилое помещение, а именно квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 30,40 кв.м, в том числе жилой – 17,3 кв.м. Однако, ответчик отказывается заключать договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>. Между тем жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью МО «Высоцкое городское поселение» отнесено к специализированному жилому фонду (служебному). Договор найма служебного жилого помещения заключался с гражданином ФИО2 на время прохождения им службы в войсковой части 2241 ФСБ РФ. Согласно п.п. 4 п. 17 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ договор прекращается в связи с окончанием срока службы. На основании п. 19 договора найма служебного помещения в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности. Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Учитывая то, что законные основания проживания в спорном жилом помещении у ФИО1 отсутствуют, истец, являясь собственником служебного жилого помещения, требует его освобождения.

ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Высоцкое городское поселение" Выборгского района Ленинградской области об обязании заключить с ФИО1 договор социального найма на пользование жилым помещением – квартирой №, в <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что она являлась супругой ФИО2, нанимателя <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения №60 от 01.10.2006, заключенного с войсковой частью 2241. В составе семьи 3 (три) человека – ФИО1, муж ФИО2, дочь, проживали в указанной квартире с 2006 года и поставлены на постоянный регистрационный учет. Семья распалась ДД.ММ.ГГГГ, брак с нанимателем ФИО2 был расторгнут и она, ФИО1 перестала быть членом семьи нанимателя ФИО2 с 15.08.2011. Наниматель ФИО2 демобилизовался с военной службы, и получил на семью 2 (два) человека (он, дочь) <адрес>, выехал с дочерью из спорной квартиры, и 07.06.2014 зарегистрировался и стал проживать с дочерью в предоставленной квартире. Она, как бывший член семьи нанимателя, осталась проживать в спорной квартире, состоять в квартире на постоянном регистрационном учете, добросовестно и своевременно исполнять обязанности нанимателя (в том числе оплачивать квартирную плату и коммунальные платежи без образования задолженности), то есть с 2014 г. сохранила в полном объеме право владения и пользования спорной квартирой. Многократно обращалась к администрации МО «Высоцкое городское поселение» с просьбой заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру, но получала отказ по одновременно двум мотивам: спорная квартира является служебной, заключение договора социального найма невозможно и в случае предоставления спорной квартиры образуется превышение нормы предоставления. Считает, что обладает правом на заключение с ней ответчиком договора социального найма на спорную квартиру, поскольку спорная квартира не является служебной, превышение нормы предоставления, не имеет правового значения и не может препятствовать заключению договора социального найма на спорную квартиру. Спорная квартира не получала государственную регистрацию как «служебная» в Управлении Росреестра по <адрес>, в связи с чем предоставление следует расценивать как предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда с фактическими признаками договора социального найма. Право собственности на спорную квартиру перешло к администрации муниципального образования "Высоцкое городское поселение" Выборгского района Ленинградской области 26.08.2020 от МО «Выборгский район Ленинградской области». Переход права собственности на спорную квартиру не влечет за собой расторжения фактически заключенного ранее договора социального найма.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 октября 2022 года постановлено:

исковые требования администрации муниципального образования "Высоцкое городское поселение" Выборгского района Ленинградской области к ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1 28.07.1974 года рождения, уроженку <адрес>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования "Высоцкое городское поселение" <адрес> об обязании заключить договор социального найма отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит данное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что жилое помещение является помещением муниципального жилищного фонда, спорная квартира никогда не получала государственную регистрацию как служебное жилое помещение, превышение нормы предоставления не имеет правового значения и не может препятствовать заключению договора социального найма жилого помещения.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении не явившихся участников гражданского процесса о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Заслушав, явившегося участника процесса, ФИО1 и ее представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации муниципального образования "Высоцкое городское поселение" Выборгского района Ленинградской области, полагавшего решения суда подлежащим оставлению без изменения, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Действуя в соответствии с положениями абзаца 1 части 1 и абзаца 1 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции находит возможным ограничиться проверкой законности и обоснованности постановленного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от 12.04.2004 № 1155 спорное жилое помещение принято в казну муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» от «в/ч 2241 СЗРУ ФПС РФ».

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» № 1247 от 20.04.2004 «О включении в число служебной жилой площади в г. Высоцк и закреплении за войсковой частью № 2241 жилую площадь», в том числе было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кв. 13.01.10.2006 ФСБ РФ Пограничное Управление ФСБ России по Северо- Западному федеральному округу войсковая часть 2241 заключило с ФИО2 договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящее из квартиры общей площадью – 44,68 кв.м, жилой площадью – 27,75 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются ФИО3 – жена, ФИО4 – дочь 27.11.1995 года рождения. Указанный договор заключен на время прохождения службы в войсковой части 2241 ФСБ РФ.

В дальнейшем 20.12.2010 брак между ФИО13 АЛО. и ФИО13 С.В. был расторгнут и ФИО13 С.В. присвоена фамилия – ФИО1.

ФИО2 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> составом семьи: он и дочь ФИО4

ФИО2 и ФИО4 снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В настоящее время по указанному адресу зарегистрирована ФИО1

Постановлением администрации муниципального образования «Высоцкое городское поселение» <адрес> (далее – администрация) № 64 от 0З.08.2015 ФИО1 признана малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации № 66 от 06.08.2015 ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении на основании п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Истцом ответчику направлено предложение для осмотра квартиры по адресу: <адрес>, но ответчик отказалась от осмотра в виду недостаточности предоставляемого метража.

Истцом предложено ответчику осмотреть другое жилое помещение, а именно квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 30,40 кв.м, в том числе жилой – 17,3 кв.м.

Между тем ответчик отказалась заключать договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно п.п. 4 п. 17 договора найма служебного жилого помещения № 60 от 01.10.2006 договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

На основании п. 19 договора найма служебного помещения в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности. Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Удовлетворяя заявленные исковые требования администрации муниципального образования "Высоцкое городское поселение" Выборгского района Ленинградской области, и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, суд первой инстанции, исходил из того, что право пользование ФИО1 спорным жилом помещением, являющемся служебным и находящемся в муниципальной собственности, прекращено, вместе с тем последняя относится к числу лиц, которые не могут быть вселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены по существу правильного решения суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшему на момент принятия постановлением главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от 20.04.2004 № 1247 о включении в число служебной жилой площади спорного жилого помещения), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Спорное служебное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Высоцкое городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, за номером 3897_13, и передано последнему от муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на основании закона Ленинградской области от 20 марта 2007 года № 47-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области муниципальному образованию «Высоцкое городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилищного помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Между тем поскольку решение об отнесении спорного жилого помещения к служебному жилищному фонду принято органом, уполномоченным осуществлять управление муниципальным жилищным фондом, использование спорного жилого помещения в качестве специализированного начало осуществляться после принятия решения о его отнесении к числу служебных, то отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, соответствовало действующий в соответствующие периоды жилищному законодательству.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вместе с тем спорное жилое помещение с 12 апреля 2004 года находилось в муниципальной собственности, то есть до предоставления военнослужащему ФИО2, в том числе ответчику, как члену семьи военнослужащего, в связи с чем оснований для применения к возникшим правоотношениям ст. 7 Федерального закона от 29.12.2002 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не имеется.

Отсутствие регистрации жилого помещения в качестве служебного в органе, осуществляющем государственную регистрацию на недвижимое имущество и сделок с ним, не свидетельствует о недействительности статуса служебного жилого помещения и не изменяет этого статуса.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, служебные жилые помещения подлежат государственному учету наряду с другими жилыми помещениями, которые по целям использования относятся к другим фондам.

Однако вышеизложенное не означает, что законом установлено придание жилому помещению статуса служебного путем обязательного внесения соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости.

При этом Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, не подлежат применению к спорному правоотношению, поскольку указанные Правила были приняты после отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

В силу ст. 93 ЖК РФ, действующего с 1 марта 2005 года, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах оснований считать, что ФИО1 занимает спорное жилое помещение по договору социального найма, не соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

ФИО1 не относится к категории лиц, определенных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Между тем из материалов дела следует, что иного жилья ФИО1 в собственности либо на условиях социального найма не имеет, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признана малоимущей.

В этой связи выселение ФИО1 из спорного служебного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма по норме предоставления (18кв.м), установленной решением Совета депутатов муниципального образования «Высоцкое городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 6 марта 2006 года № 29) не нарушает прав ФИО1

Учитывая изложенное доводы, указанные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     

░░░░░: