Решение по делу № 33-1339/2021 от 09.02.2021

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0002-01-2020-004279-94

Дело № 33-1339/2021

Дело в суде первой инстанции № 2-4073/2020

Строка № 110г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 марта 2021 г.                   г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Глазовой Н.В.

судей Кожевниковой А.Б., Храпина Ю.В.

при секретаре    Тарасове А.С.

с участием прокурора Бескакотовой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело № 2-4073/2020 по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области к Фролову Виктору Викторовичу, Фроловой Наталье Дмитриевне, Фроловой Вере Викторовне о выселении из служебного жилого помещения,

по апелляционной жалобе Фролова Виктора Викторовича, Фроловой Натальи Дмитриевны, Фроловой Веры Викторовны,

на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежаот 06 ноября 2020 г.

(судья Бухонов А.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

ГУ МЧС по Воронежской области обратилось в суд с иском к Фролову В.В., Фроловой Н.Д., Фроловой В.В. о выселении из служебного жилого помещения, указав в обосновании, что ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за истцом, и было предоставлено ответчику и членам его семьи только на период прохождения службы.

Фролову В.В. было вручено уведомление о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения и выселении, однако до настоящего времени ответчики служебное помещение добровольно не освободили.

Просило суд: выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения (л. 5-9).

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 06 ноября 2020 год исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области удовлетворены (л. 135, 136-143).

В апелляционной жалобе Фролов В.В., Фролова Н.Д., Фролова В.В. просят отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, ввиду того, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований(л. 152-154).

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда явились: ответчик Фролов В.В., его представитель Алекберов И.В., представитель истца- Греков А.В. Другие лица, участвующие в деле, не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Фролов В.В. был принят на службу в ПЧ-1 по охране Центрального района города Воронежа.

12.11.2009 Фролов В.В. обратился с рапортом о постановке на очередь сотрудников отряда для предоставления служебной жилой площади. Выпиской из протокола № 3 заседания ЖБК ГУ «1 отряд ФПС по Воронежской области» от 14.12.2009 подтверждается, что Фролов В.В. включён в список сотрудников, не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи три человека с даты подачи рапорта 12.11.2009, в случае предоставления жилого помещения оформлять жилое помещение как служебное.

Начальником ГУ МЧС России по Воронежской области утвержден список сотрудников МЧС России подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями по адресу: <адрес>, в списке под №34 значится Фролов В.В.

На основании договора найма служебного жилого помещения от 01.07.2013 № 117, заключённого с ФГКУ «1 Отряд ФПС по Воронежской области» в лице начальника, Фролову В.В и членам его семьи Фроловой Н.Д., Фроловой В.В. было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, в виде квартиры общей площадью 60,8 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено в связи с прохождением службы.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Воронежской области от 06.12.2019 № 36-365-р, акта приёма-передачи федерального имущества в оперативное управление от 09.12.2019 № АОУ-149 за ГУ МЧС России по Воронежской области на праве оперативного управления закреплена спорная квартира, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.12.2019.

Данная квартира согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 является собственностью Российской Федерации.

Квартира состоит на балансе ГУ МЧС России по Воронежской области и согласно решению комиссии по рассмотрению приоритетных направлений инвестиционно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов МЧС России от 01.04.2013 № 2 является служебной.

Согласно приложению № 2 к вышеуказанному протоколу предложено отнести к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда МЧС России квартиры, в перечень которых входит спорная квартира.

В подпункте 3 пункта 18 указанного договора в качестве основания прекращения договора указано истечение срока контракта о службе в ФПС ГПС.

Согласно пункту 19 договора в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока контракта, окончания срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ

Дополнительным соглашением от 21.01.2014 № 1 пункт 5 договора изложен в следующей редакции: «Настоящий договор заключается с 01.07.2013 сроком на 11 месяцев с последующей пролонгацией на следующие 11 месяцев при дальнейшем прохождении службы в федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службе в Воронежском гарнизоне».

Подпункт 12 пункта 7 договора изложен в следующей редакции: «12) освободить и в 1-месячный срок служебное жилое помещение:

12.1) при увольнении со службы по основаниям, указанным в п. «и», «к», «л» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1;12.2) по истечении срока действия договора».

Пункт 18 дополнен следующими подпунктами: «4) с увольнением нанимателя со службы по основаниям, указанным «и», «к», «л» статьи 58 Положения; 5) по истечении срока действия договора. В случае если за 1 месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон письменно не уведомит другую сторону о расторжении договора, он автоматически продлевается на очередной срок – 11 месяцев» (л.д.49).

12.03.2020 старший прапорщик внутренней службы Фролов В.В. командир 1 отделения пожарно-спасательной части № 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 8 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии, выписка из приказа по личному составу от 12.03.2020 № 22-НС).

В связи с увольнением ответчика Фролова В.В. со службы 12.03.2020 в его адрес было направлено предупреждение о выселении в срок до 15.05.2020 из спорной квартиры в связи с прекращением действия договора найма служебного жилого помещения.

До настоящего времени ответчики добровольно не освободили спорную служебную квартиру.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено в пользование Фролову В.В. и членам его семьи для временного проживания в нём на период прохождения им службы, и на момент разрешения судом спора Фролов В.В. в служебных отношениях с истцом не состоит, то исковые требования ГУ МЧС России по Воронежской области подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в виду следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. №N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, Фролов В.В. относится к сотрудникам органов федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, и на него распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Ссылка заявителя на невозможность выселения его из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с нахождением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеет правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование Фролова В.В. и членам ее семьи для временного проживания в нем на период прохождения ею службы в ФПС по Воронежской области, на момент разрешения судом спора Фролов В.В. в служебных отношениях с истцом не состоял.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии у ответчика и членов его семьи законных оснований для пользования служебной квартирой.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда. Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, суд не допустил.

Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 06 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Фролова Виктора Викторовича, Фроловой Натальи Дмитриевны, Фроловой Веры Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии