Решение по делу № 2-3392/2020 от 24.08.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

02 ноября 2020 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству здравоохранения РД о понуждении обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда и немедленном исполнении решения суда,

руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО3 к Министерству здравоохранения РД о понуждении обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда и немедленном исполнении решения суда удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать ребенка ФИО3 – ФИО2 лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству здравоохранения РД о понуждении обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда и немедленном исполнении решения суда,

установил:

представитель истца по доверенности ФИО8 обратилась в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что истец, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью ФИО2, ребенка инвалида ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который страдает заболеванием - Генетической эпилепсией с эпилептическими спазмами; Синдром Веста.

Ребенку истца было назначено на основании решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и протокола консилиума врачей от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУ РД РЦОНПЗДиП от ДД.ММ.ГГГГ следующие лекарственные средства:

1) Вигабатрин (Сабрил 500 мг) - 11 уп./год.

За 2020 год лекарственный препарат не был получен. Невыдача положенных лекарств, назначенных врачом, регулярно и в полном объеме ставит под угрозу состояние здоровья ребенка истца.

Истица обратилась в Минздрав РД для регулярного получения лекарств в соответствии с назначением врача.

В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ Минздравом РД было сообщено, что в настоящее время лекарственный препарат «Сабрил» не зарегистрирован в РФ и не внесен в Государственный реестр лекарственных средств. Минздравом перечислен перечень необходимых документов для направления заявки, а именно: заключение консилиума врачей, обращение и копию паспорта. Эти документы были переданы в Министерство Здравоохранения ГБУ РД «Детская поликлиника №», за которой и закреплен ребенок истца.

Однако лекарственное обеспечение ребенка-инвалида так и не было обеспечено.

Таким образом, Минздрав РД не выполнило возложенных на него законом обязанностей по организации обеспечения граждан бесплатными лекарственными препаратами. Согласно действующему законодательству, осуществление закупки лекарственных препаратов не является основанием для невыдачи ребенку-инвалиду лекарственных средств.

Просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать ребенка истца лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно, взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному ухудшению здоровья истца.

Истец, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 просил суд удовлетворить исковые требования по изложенным основаниям, однако подтвердил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ истец был обеспечен 11-ю упаковками необходимого лекарственного средства, удовлетворение исковых требований необходимо для защиты прав истца в будущем.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО10 возражал против удовлетворения требований, просил суд в них отказать, мотивируя свою позицию сложностью процедуры выделения денежных средств на это лекарство и тем что, истец уже обеспечен лекарством на 2020 год.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В соответствии с ч. 5 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов РФ устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения детям инвалидам отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно Приложению № Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 890 «О Государственной поддержке развития промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», дети-инвалиды должны получить бесплатно все лекарственные средства.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Дагестан, утвержденному Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 156 Министерство здравоохранения Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики управлению сфере охраны здоровья граждан <адрес>. Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

Материалами дела действительно подтверждается и не оспаривается ответчиком, что истец, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью ФИО2, ребенка инвалида ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который страдает заболеванием - Генетической эпилепсией с эпилептическими спазмами; Синдром Веста.

Ребенку истца было назначено на основании решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и протокола консилиума врачей от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУ РД РЦОНПЗДиП от ДД.ММ.ГГГГ следующие лекарственные средства:

1) Вигабатрин (Сабрил 500 мг) - 11 уп./год.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные препараты вводятся в обращение на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы в установленном порядке соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включены в Государственный реестр лекарственных средств.

В настоящее время лекарственный препарат «Сабрил» не зарегистрирован в РФ и не внесен в Государственный реестр лекарственных средств.

Согласно пункту 3 Положения о порядке применения лекарственных средств у больных по жизненным показаниям, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 494 в случае необходимости индивидуального применения по жизненным показаниям лекарственного средства, не зарегистрированного на территории Российской Федерации, решение о назначении указанного препарата принимается консилиумом федеральной специализированной медицинской организации, оформляется протоколом и подписывается главным врачом или директором федеральной специализированной медицинской организации.

В силу пункта 6 указанного Положения, ввоз незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для больных по жизненным показаниям, осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию ФИО1, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 771 ввозить лекарственные средства на территорию Российской Федерации могут следующие юридические лица: а) организации - производители лекарственных средств - для целей собственного производства лекарственных средств; б) организации оптовой торговли лекарственными средствами; в) иностранные разработчики лекарственных средств и иностранные производители лекарственных средств или другие юридические лица по поручению разработчика лекарственного средства - для проведения клинических исследований лекарственного препарата, осуществления государственной регистрации лекарственного препарата, включения фармацевтической субстанции в государственный реестр лекарственных средств и контроля качества лекарственных средств при наличии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации на ввоз конкретной партии лекарственных средств; г) научные организации, образовательные организации высшего образования и производители лекарственных средств - для разработки, исследований, контроля безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при наличии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации на ввоз конкретной партии лекарственных средств для медицинского применения; д) медицинские организации, а также организации, указанные в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, - для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента при наличии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации (пункт 2 Правил).

Для получения юридическим лицом, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - заявитель), разрешения на ввоз на территорию Российской Федерации конкретной партии лекарственных средств необходимы также следующие документы, в случае ввоза лекарственного препарата для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента:

заключение консилиума врачей федерального учреждения или учреждения Российской академии медицинских наук, в котором оказывается медицинская помощь конкретному пациенту, подписанное главным врачом (директором) или лицом, исполняющим его обязанности, и его электронная копия, подписанная электронной цифровой подписью, о назначении этому пациенту незарегистрированного лекарственного препарата для оказания ему медицинской помощи по жизненным показаниям и необходимости его ввоза;

обращение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, о необходимости ввоза незарегистрированного лекарственного препарата для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента с приложением копии заключения консилиума врачей учреждения субъекта Российской Федерации, в котором оказывается медицинская помощь этому пациенту, о назначении ему незарегистрированного лекарственного препарата для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям и необходимости его ввоза, подписанного главным врачом (директором) или лицом, исполняющим его обязанности;

копия паспорта или свидетельства о рождении пациента, которому назначен незарегистрированный лекарственный препарат по жизненным показаниям для оказания медицинской помощи, заверенная федеральным учреждением (учреждением), оказывающим медицинскую помощь, в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью (пункт 11 Правил).

Таким образом, для обеспечения ребенка истца необходимым лекарственным средством, необходимо пройти особую процедуру.

Из приложенных документов следует, что консилиумом врачей от ДД.ММ.ГГГГ № ФГАОУВО «ФИО5 национальный исследовательский медицинский университет имени ФИО11» разрешил к индивидуальному применению и ввозу не зарегистрированного на территории РФ лекарственный препарат «Вигабатрин (сабрил)» для оказания медицинской помощи пациенту ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по жизненным показаниям.

Согласно заключению Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ разрешен ввоз лекарственного препарата «Сабрил» на основании заявления Министерства здравоохранения РД от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ в обеспечении ребенка не зарегистрированным в РФ противосудорожным препаратом по решению консилиума нарушает право ребенка на жизнь.

Несоблюдение лечебным учреждением порядка оформления медицинских документов о нуждаемости страдающего социально значимым заболеванием гражданина в бесплатном обеспечении лекарственным препаратом по жизненным показаниям и ненадлежащий контроль за оформлением этих документов со стороны уполномоченного органа исполнительной власти не может лишать гражданина гарантированного ему государством права на получение лекарственного препарата бесплатно.

Учитывая задержку оформления заявления в Минздрав РФ, суд устанавливает нарушение прав истца Минздравом РД, выразившееся в ненадлежащим исполнении указанного выше порядка обеспечения лекарственными средствами, не зарегистрированными в РФ.

Для недопущения последующего нарушения прав истца, суд считает возможным удовлетворить требование иска о понуждении обеспечить лекарственными средствами по медицинским показаниям.

Доводы ответчика не имеют значения для существа спора, так как обеспечение лекарственными средствами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № не ставится в зависимость от средств бюджета и механизма выделения денежных средств для проведения закупок.

Поскольку установлено нарушение прав истца, исходя из положений ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает возможным взыскать с Минздрава РД в пользу истца исходя из принципа разумности и справедливости в счет компенсации морального вреда сумму в размере 2 000 рублей.

Однако в удовлетворении требования о немедленном исполнении решения суда следует отказать, по причине того, что истец на сегодняшний день обеспечен лекарствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Министерству здравоохранения РД о понуждении обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда и немедленном исполнении решения суда удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать ребенка ФИО3 – ФИО2 лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев