Решение от 13.07.2022 по делу № 2-79/2022 от 23.06.2022

дело № 2-79/2022

14RS0031-01-2022-000185-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Депутатский                                                             13 июля 2022 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Москвитиной М.Р., единолично, с участием помощника прокурора Усть-Янского района Федоровой Е.П., при секретаре судебного заседания Фокиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределённого круга к Администрации муниципального образования «Казачинский национальный наслег» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об устранении выявленных нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Казачинский национальный наслег» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) о требовании обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства путем создания на сайте https://kazachie.sakha.gov.ru/ подразделов в сфере противодействия коррупции: «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщения о фактах коррупции», ссылаясь на то, что неисполнение администрацией муниципального образования обязанности по созданию вышеперечисленных подразделов и размещению в них соответствующей информации и документов, нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления.

При подготовке дела к судебному разбирательству истец уточнил заявленные требования, просит установить срок для исполнения решения суда – два месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) Федорова Е.П. исковые требования поддержала в полном обьеме, просит их удовлетворить с учетом заявленных уточнений.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Казачинский национальный наслег» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия), надлежаще извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без своего участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ) общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 № 530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов (далее – Требования).

В силу п.п. 6, 8, 10, 11, 12, 25, 28 Требований в разделе «Противодействия коррупции» сайтов содержатся последовательные ссылки на подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному повелению и урегулировании конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связи для сообщений о фактах коррупции».

Подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» содержит: список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru); список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта.

Подраздел «Антикоррупционная экспертиза» содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к официальному сайту, созданному для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (www.regulation.gov.ru).

Подраздел «Методические материалы» содержит методические рекомендации, обзоры, иные документы методического характера по вопросам противодействия коррупции.

Подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции.

Подраздел «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).

Подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу "Обращения граждан", включающему в том числе информацию о нормативном правовом акте, регламентирующем порядок рассмотрения обращений граждан; способах для граждан и юридических лиц беспрепятственно направлять свои обращения в государственный орган, Банк России, фонд, корпорацию, организацию (информация о работе "горячей линии", "телефона доверия", отправке почтовых сообщений, форма направления сообщений гражданами и организациями через сайт).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Таким образом, из взаимосвязи вышеперечисленных правовых норм следует, что орган местного самоуправления обязан размещать на официальном сайте Муниципального образования в сети «Интернет» информацию, посвященную вопросам противодействия коррупции в соответствии с Требованиями, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 № 530н.

Из исследованных судом материалов дела установлено, что по результату проведенного прокуратурой района мониторинга сайта муниципального образования «Казачинский национальный наслег» https://kazachie.sakha.gov.ru/, выявлено, что на указанном сайте отсутствуют подразделы «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщения о фактах коррупции».

В связи с выявленными нарушениями, прокурором района было внесено представление главе муниципального образования «Казачинский национальный наслег» от 18.03.2022 № 38-22 об устранении выявленных нарушений, в котором предложено незамедлительно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствовавших. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в месячный срок с приложением копий документов, подтверждающих приятие мер к устранению нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

Представление получено администрацией муниципального образования «Казачинский национальный наслег» 18.03.2022 и зарегистрировано за входящим № 194, однако, в установленный месячный срок, выявленные нарушения законодательства не устранены, письменная информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района не представлена.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают несоблюдение ответчиком установленных требований действующего законодательства по созданию вышеуказанных подразделов в сфере противодействия коррупции и размещению в них соответствующей информации, что нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления.

Доказательств иного ответчиком не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ https://kazachie.sakha.gov.ru/ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░»; «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»; «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»; «░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░»; «░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░)»; «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 13 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                             ░.░. ░░░░░░░░░░