Решение по делу № 33-9319/2021 от 20.09.2021

Судья: Алхимова А.Е. Докладчик: Молчанова Л.А. Дело № 33-9319/2021 № 2-1587/2021 УИД: 42RS0009-01-2021-000806-17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего судьи Молчановой Л.А.,

судей: Хумнуевой Т.В., Лемзы А.А.,

при секретаре Симоновой М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Зайцева Дмитрия Владимировича на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 27.04.2021

по иску Зайцева Дмитрия Владимировича к АО «Почта России» в лице филиала УФПС Кемеровской области о взыскании компенсации морального вреда в связи с утратой почтовых отправлений,

УСТАНОВИЛА:

Зайцев Д.В. просит взыскать с АО «Почта России» в лице филиала УФПС Кемеровской области компенсацию морального вреда, причиненного утратой почтовых отправлений, в размере 50.000 руб.

Требования мотивированы тем, что, находясь в ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Кемеровской области в период с 07.10.2012 по 18.05.2020, он направил в Генеральную прокуратуру России обращение с просьбой привести приговоры в соответствии с действующим законодательством.

Указанное отправление, а также повторное письмо до адресата не дошло.

Он был этапирован в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в г. Мариинск Кемеровской области, откуда вновь обратился в Генеральную прокуратуру России и указал на факт утраты писем.

По данному факту прокуратурой Кемеровской области проведена проверка. Из ответа прокуратуры следует, что почтовые отправления утрачены сотрудниками АО «Почта России» в лице филиала УФПС Кемеровской области.

Ему пришлось дважды собирать документы, покупать конверты и марки, оплачивать государственную пошлину и восстанавливать сроки.

Зайцев Д.В., участвовавший в судебном заседании посредством ВКС, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель АО «Почта России» в лице УФПС Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 27.04.2021 исковые требования Зайцева Д.В. к АО «Почта России» в лице филиала УФПС Кемеровской области о взыскании компенсации морального вреда в связи с утратой почтовых отправлений оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Зайцев Д.В. просит отменить решение и удовлетворить его исковые требования.

Приводит содержание ответа на его обращения в Генеральную Прокуратуру.

Указывает, что им представлены доказательства, подтверждающие обоснованность его претензий к АО «Почта России».

Суд в решении поставил под сомнение действия Генеральной Прокуратуры России, которая дала поручила прокуратуре Кемеровской области провести проверку по факту утраты документов.

В суде апелляционной инстанции Зайцев Д.В., участвующий посредством систем ВКС с ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение, принять новое, удовлетворить его исковые требования.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в суд апелляционной инстанции не направил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой, рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение отмене либо изменению не подлежит.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату, а пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также права и обязанности указанных операторов и пользователей урегулированы Правилам оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234.

В соответствии с п.п. «а» п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на несколько категорий, в том числе, простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении.

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи, простые почтовые отправления опускаются в соответствии с указанными на них адресами в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов.

Согласно п. 46 Правил операторы почтовой связи обязаны: пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

В силу ч. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В силу разъяснений, изложенных в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Из материалов дела следует, что Зайцев Д.В. осужден к лишению свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области. В период нахождения в данном учреждении Зайцев Д.В. дважды направил обращение в Генеральную прокуратуру России.

Согласно реестрам на отправку простой и заказной корреспонденции с указанием отправителя: ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области и места приема: 650905 почтовой отделение «Ягуновское» г. Кемерово от 24.06.2019 № 112 и от 30.09.2019 № 181 администрацией колонии направлены письма в адрес Генеральной прокуратуры России (л.д. 21, 22).

В 2020 году, в связи с неполучением ответов, Зайцев Д.В. вновь обратился в Генеральную прокуратуру РФ, в обращении в том числе, указал на ненаправленные сотрудниками ИК-43 его обращений от 24.06.2019 и 30.09.2019.

Согласно ответу прокуратуры Кемеровской области № 12-1791-2020 от 25.11.2020 обращения направлены через почтовое отделение «Ягуновское» г. Кемерово простой корреспонденцией, что повреждается реестрами от 24.09.2019 № 112 и от 30.09.2019 № 181. Ответы на вышеуказанные обращения для выдачи осужденному Зайцеву Д.В. в администрацию ФКУ ИК-43 не поступали. Нарушения ст. 15, ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при приемке, направлении, рассмотрении обращений осужденного Зайцева Д.В. не установлено. Разъяснено право обратиться с претензионным заявлением в территориальное отделение АО «Почта России» для установления причин неполучения корреспонденции (л.д. 7,8).

Зайцев Д.В. с претензией по поводу ненадлежащего исполнения обязательств по оказанию услуг почтовой связи в адрес АО «Почта России» не обращался.

Согласно информации, предоставленной начальником ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области по запросу суда от 20.04.2021, на основании приказа № 264дсп от 16.08.2006 «Об утверждении инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы» инспектор по проверке писем изымает корреспонденцию ежедневно за исключением выходных и праздничных дней из всех почтовых ящиков (в том числе в запираемых помещениях). Все письма, за исключением личной переписки осужденных, сортируется по адресам. Обращения, адресованные в судебные органы, передаются под роспись в отдел специального учета, а остальные, не подлежащие цензуре, передаются под роспись в канцелярию в день изъятия. Обращения, адресованные в другие органы власти, направляются адресату в течение суток на основании приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Прием входящей корреспонденции осуществляется доставкой сотрудником почтового отделения ежедневно. Поступившая корреспонденция на имя осужденного из вышестоящих органов регистрируется работником канцелярии в журнале входящей корреспонденции и передается в отделы и службы учреждения под роспись для дальнейшего ознакомления осужденного в установленные законом сроки (3 дня). На основании указания ГУФСИН России по Кемеровской области от 2016 года отправка корреспонденции осужденных, адресованная в вышестоящие органы, направляется в день регистрации через Почту России по реестру. В случае отказа Почты России проставлять на реестрах штамп с датой отправки, данный реестр об отправке подписывается комиссионно (сотрудниками учреждения не менее трех человек).

Согласно информации, представленной УФПС Кемеровской области по запросу суда, договор с ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области на оказание услуг почтовой связи отсутствует. Прием почтовых отправлений производится в отделении почтовой связи 650051 по месту обращения представителя отправителя. При подаче заказных почтовых отправлений их обработка осуществляется единичным порядком с предоставлением квитанции на каждое почтовое отправление. Простые почтовые отправления передаются оператору на кассу. Оформление сопроводительных документов, в том числе списков формы № 103, подтверждающих прием указанного вида почтовых отправлений, требованиями нормативных документов не предусмотрено.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют доказательства неисполнения ответчиком обязанности по доставке почтовой корреспонденции, отправляемой администрацией ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области в интересах Зайцева Д.В.

Судебная коллегия соглашается таким выводом суда.

Материалами дела подтверждено, что письма Зайцева Д.В. подготовлены администрацией ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации для направления почтовым отправлением категории «простое», вручаемым адресатам без расписки в получении.

На предоставленных исправительной колонией реестрах отсутствуют оттиск печати почтового отделения с датой отправки, реестры подписаны тремя сотрудниками колонии. Комиссионный акт об отказе сотрудников почтового отделения проставить на реестрах штамп, в материалы дела не представлен.

При указанных обстоятельствах невозможно установить факт сдачи писем Зайцева Д.В. в отделение почтовой связи, получение писем сотрудниками отделения почтовой связи, а следовательно - вступление в действие публичного договора оказания услуг почтовой связи в отношении писем Зайцева Д.В.

Кроме того, в силу действующего порядка оказания услуг почтовой связи при доставке простой корреспонденции до почтового ящика невозможно установить сам факт ее вручения адресату или отказа адресата от ее получения, а в случае получения адресатом - дату получения.

При таком положении дел у суда первой инстанции не имелось оснований для вывода о ненадлежащем оказании услуг АО «Почта России», а следовательно, для возложения на АО «Почта России» ответственности в виде обязанности выплатить Зайцеву Д.В. компенсацию морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы не указывают на обстоятельства, которые могут повлечь отмену или изменение решения суда и не имеют правового значения.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции верно установил круг обстоятельств, подлежащих установлению для рассмотрения и разрешения настоящего дела, обоснованно принял во внимание письменные доказательства, представленные в материалы дела, сделал выводы, соответствующие представленным доказательствам, установленным обстоятельствам и требованиям законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Правовые основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ для отмены либо изменения решения суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 27.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцева Д.В. – без удовлетворения.

Председательствующий                        Л.А. Молчанова

Судьи                                     Т.В. Хамнуева

                                        А.А. Лемза

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.