Решение от 31.05.2022 по делу № 02-2558/2022 от 17.11.2021

№2-2558/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата                                                                     адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мироновой А.А. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Ирины Геннадиевны к ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным и отмене решений МСЭ, обязании установить группу инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Новикова И.Г. обратилась в суд с данным иском к ответчику ФКУ «ГБ МСЭ по

 адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ, указывая о том, что согласно справке №        69.22.77/дата о результатах медико-социальной экспертизы 297.22.Б.77/2021 от дата Бюро № 22-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России после проведения заочной медико-социальной экспертизы принято экспертное решение: «инвалидность не установлена», заочным решением ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по адрес» Минтруда России (справка № 188.4.Э.77/2021 от дата)  решение Бюро № 22-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» о результатах медико-социальной экспертизы 297.22.Б.77/2021 от дата оставлено без изменения с указанием на то, что стойкие и незначительные нарушения статодинамических функций организма, а также нарушения функций других органов и систем, приводящие к ограничению жизнедеятельности, отсутствуют, оснований для определения группы инвалидности не имеется, заочным решением экспертов № 5 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес бюро МСЭ Минтруда России по результатам медико-социальной экспертизы также было указано на то, что «инвалидность не установлена».

Требования обоснованы тем, что причиной инвалидности является общее заболевание истца, подтвержденное соответствующими медицинскими документами, а именно, многочисленные заболевания, которые приводят к стойким нарушениям функций организма, в области невралгии, эндокринологии, хирургии, гастроэнтерологии, кардиологии, офтальмологии, психиатрии. Имеющиеся заболевания истца относятся к группе заболеваний, указанных в Приказе Министерства труда и социального развития РФ от дата № 585н «О классификациях и критериях, используемых при  осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», в связи с чем, имеются основания для установления истцу второй группы инвалидности.

Полагая, что указанные решения ответчика об отсутствии инвалидности незаконные и необоснованные, просит признать незаконными и отменить решение Бюро № 22, решение экспертного состава № 4, решение экспертного состава № 5 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, обязать ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России и признать её инвалидом второй группы.

Истец Новикова И.Г. в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала в полном объеме, наставала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно имеющимся в материалах дела возражениям ответчика требования Новиковой И.Г. удовлетворению не подлежат, поскольку медико-социальная экспертиза в отношении истца была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При проведении медико-социальной экспертизы федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются Федеральным законом от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 585н.

Пунктом 2 Правил признания лица инвалидом установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил признания лица инвалидом, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболевания, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).

В соответствии с п. 9 Классификаций и критериев N 585н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Новикова Ирина Геннадиевна, паспортные данные, в виду плохого сна, снижения памяти обращалась в адрес № 175 ДЗМ» к неврологу, согласно заключению которого у истца выявлены церебральный атеросклероз, предварительный, ХИГМ2 ст. тревожное расстройство, эссенциальный тремор, легкие мнестические нарушения, врачу эндокриноголу, согласно заключению которого у истца выявлен инсулинозависимый сахарный диабет с поражением глаз, хирургу, согласно заключению которого у истца выявлен двухсторонний гонартроз 2 ст двухсторонний коксартроз 2 ст, а также дополнительное заболевание – варикозное расширение вен нижних конечностей без язвы и воспаления, гастроэнтерологу, в соответствии с данными обследования здоровья истца у последней выявлена дивертикуляоная болезнь толстой кишки без прободения и абсцесса, также обращалась к врачу кардиологу в соответствии с заключением которого у истца имеется гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности, к врачу офтальмологу, в результате осмотра которого состояния здоровья истицы у неё была выявлена начальная старческая катаракта, к врачу психиатру, согласно заключению данного врача истцу поставлен диагноз – расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями.

Согласно доводам искового заявления Новиковой И.Г., указанные заболевания приводят к стойким нарушениям функций её организма и относятся к группе заболеваний, указанных в Приказе Министерства труда и социального развития РФ от дата № 585н «О классификациях и критериях, используемых при  осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», в связи с чем, имеются основания для установления ей второй группы инвалидности.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

дата на основании направления медицинской организации в Бюро № 22 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в отношении Новиковой И.Г. была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы в Бюро № 22 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, Новиковой И.Г. группа инвалидности не установлена, что подтверждается представленными ответчиком Актом и протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1614.22.77/дата от дата.

Не согласившись с указанным решением Бюро № 22 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России Новикова И.Г. в порядке п. 42 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 95  обжаловала его в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России.

дата Экспертным составом № 4 Главного бюро, в отношении истца была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

По результатам проведенной повторной медико-социальной экспертизы Экспертным составом № 4 Главного бюро, решение Бюро № 22 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России было подтверждено, что оснований для установления Новиковой И.Г. группы инвалидности не имеется, решение Бюро № 22 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России является обоснованным, что подтверждается Актом и протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1213.4.Э.77/2021 от дата).

Так, согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 1213.4.Э.77/2021 от дата у фио незначительные нарушения психических функций, незначительные нарушения сенсорных функций, незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, незначительные нарушения функций сердечнососудистой системы, незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма, незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными ПП РФ от дата N 95 и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от дата № 585н не является основанием для установления фио группы инвалидности.

дата, в порядке, предусмотренном п. 44 Правил признания лица инвалидом, утвержденных ПП РФ от дата N 95, экспертным составом № 5 Главного бюро, в отношении Новиковой И.Г. была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

По результатам повторной медико-социальной экспертизы в Экспертном составе № 5 Главного бюро Новиковой И.Г. группа инвалидности не установлена, что подтверждается Актом и протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1455.5.Э.77/2021 от дата

Таким образом, ответчиком ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ в отношении истца было проведено три медико-социальных экспертизы, по результатам которых оснований для установления Новиковой И.Г. группы инвалидности выявлено не было.

Проверяя правомерность выводов заключений экспертов, учитывая положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от дата, Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 95, п. 5.6 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минтруда России от дата N 585н, суд приходит к выводу, что правовых оснований для установления истцу второй группы  инвалидности не имеется.

При этом суд принимает во внимание, что каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования Новиковой И.Г. судом не установлено, каких-либо дополнительных доказательств, в том числе медицинских документов, которые не были исследованы врачами-экспертами истцом не представлено, все имеющееся медицинские документы были изучены экспертами при проведении медико-социальных экспертиз, что отражено в Актах медико-социальных экспертиз и протоколах проведения заочных медико-социальных экспертиз, сделанные экспертами заключения не противоречат друг другу и другим представленным сторонами доказательствам, а наличие имеющихся заболеваний, само по себе не дает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд также принимает во внимание, что на дату проведения заочной медико-социальной экспертизы в Федеральном бюро – дата нарушение здоровья у Новиковой И.Г. со стойкими незначительными нарушениями функций организма, обусловленное диагностированными лечащими врачами заболеваниями, не приводило к ограничению основных категорий жизнедеятельности, предусмотренных Классификациями и критериями N 585н, определяющих необходимость ее социальной защиты.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 7 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минтруда России от дата N 585н, степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Так, критерием для установления инвалидности (р. IV, п. 9 Классификаций и критериев, N 585н) является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░ ░░░ ░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░