Решение по делу № 33-12350/2013 от 19.09.2013

Судья Г.В.Андреянова Дело № 33-12350/2013

Учет № 25 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2013 года г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.И.Сибгатуллиной,

судей Р.Э.Курмашевой, А.Х.Хисамова

при секретаре судебного заседания Ю.Н.Шигаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной гражданское дело по апелляционной жалобе Л.Р.Багровой на решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 1 августа 2013 года, которым постановлено:

в иске Лилии Рафаилевны Багровой к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным отказа в выделении земельного участка для ведения дачного хозяйства и обязании предоставить земельный участок – отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Л.Р.Багровой, Д.В.Багрова, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Л.Р.Багрова обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению (далее по тексту – МКУ) «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным отказа в выделении земельного участка для ведения дачного хозяйства в первоочередном порядке.

Требования мотивировала следующим. <дата> она обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений с заявлением о выделении земельного участка для ведения дачного хозяйства в первоочередном порядке, однако <дата> получила отказ, поскольку не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также со ссылкой на Генеральный план муниципального образования г.Казани, в соответствии с которым до 2020 года земельные участки для данных целей не предоставляются.

Истица является инвалидом 3 группы и имеет право в соответствии с законом имеет право на предоставление земельного участка в первоочередном порядке, просила признать отказ Комитета земельных и имущественных отношений в выделении земельного участка незаконным и обязать ответчиков предоставить ей земельный участок для ведения дачного хозяйства в размерах, определенных нормами статьей 32, 34 Земельного кодекса Российской Федерации (до <данные изъяты> га), в границах г.Казани в собственность за плату по стоимости, определенной законодательством на момент предоставления участка.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани».

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Л.Р.Багровой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывается, что право на получение земельного участка не связано с улучшением жилищных условий, при этом истицей исполнены все требования о порядке испрашивания земельного участка для ведения дачного хозяйства, в частности, подано заявление в органы местного самоуправления, определены местоположение и предполагаемые размеры земельного участка. Кроме того, истицей соблюден принцип платности использования земельных участков. Также отмечается, что права инвалида не могут быть ограничены положениями нормативных актов органов местного самоуправления.

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены, представителей в суд не направили, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных участвующих в деле лиц.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Как следует из материалов дела, 4 апреля 1995 года на основании акта № 1008 освидетельствования во ВТЭК г. Набережные Челны Л.Р. Багровой бессрочно установлена третья группа инвалидности с детства с заключением о противопоказании работы со звуковой сигнализацией.

<дата> Л.Р.Багрова обратилась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» с заявлением о предоставлении ей земельного участка в черте города Казани в собственность за плату для ведения дачного хозяйства в первоочередном порядке в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Письмом от <дата> № .... МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» Л.Р.Багровой отказано в предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке.

Отказ мотивирован тем, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, претендующие на получение земельных участков в первоочередном порядке, должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством. Кроме т ого, отмечено, что Генеральным планом муниципального образования, утвержденным Решением Казанской городской Думы от 28 декабря 2007 года № 23-26, предоставление земельных участков для целей ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства сроком до 2020 года не предусмотрено.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для дачного хозяйства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации данной категорией граждан их права на жилое помещение, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, содержатся в статье 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью». Она регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих правил.

В силу пункта 4 Правил для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидами и семьями, имеющими детей - инвалидов, подается заявление, к которому прилагаются:

выписка из домовой книги;

копия финансового лицевого счета;

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и копия индивидуальной программы реабилитации инвалида;

другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.).

С учетом указанных правовых норм суд апелляционной инстанции соглашается как с правомерным с выводом районного суда о том, что право на первоочередное получение земельных участков для дачного хозяйства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, и, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для дачного хозяйства непосредственно связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Поскольку, факт отсутствия документа, подтверждающего нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, суд первой инстанции, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Данный документ не был представлен также и в суд апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену обжалуемого решения в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 1 августа 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.Р. Багровой – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи