Решение по делу № 12-50/2018 от 02.03.2018

Дело № 12-50(1)2018г.                                  п. Дубки

02 апреля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Беличенко А.В.,

при секретаре - Трубниковой О.В.,

с участием:

прокурора - Павлова М.Ю.,

представителя МУГАДН - Займенцева В.В., по доверенности от 20 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Саратовской области на постановление по делу об административном правонарушении от 19 октября 2017 года государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН (далее - МУГАДН) по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении Пономарева А.А.,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 19 октября 2017 года водитель Пономарев А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

На указанное постановление прокурором, в соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ, принесен протест, в котором он просит суд постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 19 октября 2017 года отменить и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что весовой контроль в отношении транспортного средства, посредством которого Пономаревым А.А. осуществлялась перевозка груза по территории Российской Федерации, в нарушение Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (утв. приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N 125) проводился на передвижном, а не на стационарном контрольном пункте, в связи с чем должностное лицо Территориального отдела не имело полномочий на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела.

Прокурор в судебном заседании поддержал доводы протеста по указанным выше основаниям.

В судебное заседание Пономарев А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель МУГАДН - Займенцев В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора, мотивируя тем, что приказ Минтранса России от 27 апреля 2011 года № 125, определяющий Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств противоречит действующему законодательству Российской Федерации, в настоящее время проходит установленную процедуру отмены, в связи с чем Ространснадзор на законных основаниях осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, осуществляющих как международные, так и внутрироссийские перевозки.

Выслушав прокурора, мнение представителя МУГАДН, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Жалобы и протесты на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что при возбуждении дела об административном правонарушении государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе, согласно которому 19 октября 2017 года на ПКП «Саратов» (с. Пристанное, 14 км. объездной автодороги г. Саратова от федеральной автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград) был остановлен принадлежащий ООО «НБА» автомобиль (тягач) «КАМАЗ-65201-43» регистрационный номер Т № 64 под управлением водителя Пономарева А.А., перевозившего песок с превышением допустимой массы транспортного средства, которое составило 49,14%. 19 октября 2017 года должностным лицом территориального отдела МУГАДН возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении и в тот же день принято решение о привлечении Пономарева А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением является движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. Обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого правонарушения является наступление вредных последствий в виде превышения допустимых весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства.

Согласно пункту 5 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что весовой контроль в отношении российского грузоперевозчика, следовавшего по маршруту г. Энгельс - г. Саратов, был проведен сотрудником Ространснадзора на передвижном контрольном пункте. Вместе с тем, согласно п. 2.1.1.2. Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (утв. приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N 125) в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, взвешивание транспортных средств и составление акта по результатам такого взвешивания производится лишь на стационарных контрольных пунктах. Весовой контроль на передвижных пунктах, в силу пп. 2.1.1., 2.1.2. того же Порядка может осуществляться Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором) в отношении перевозчиков, участвующих в международной автомобильной перевозке, а в отношении всех групп перевозчиков - Госавтоинпекцией в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Этим же требованиям корреспондируют и нормы Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки (утв. приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 N 193).

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Учитывая изложенное, акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе № 67 от 19 октября 2017 года, составленный инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в нарушение приказов Минтранса РФ, без законных оснований, а также производный от указанного акта протокол об административном правонарушении № 64102001796 - являются недопустимыми доказательствами по делу.

Иных доказательств, свидетельствующих о превышении допустимой массы транспортного средства, управляемого Пономаревым А.А., административным органом в судебном заседании не представлено.

При этом доводы представителя МУГАДН о том, что Ространснадзор на законных основаниях осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, осуществляющих как международные, так и внутрироссийские перевозки, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ином толковании действующего законодательства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, протест прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме, а постановление по делу об административном правонарушении от 19 октября 2017 года государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН, которым Пономарев А.А. признан виновным по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 19 октября 2017 года государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора, которым Пономарев А.А. признан виновным по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

судья

секретарь