Решение по делу № 2-540/2015 от 21.09.2015

                                                                    Дело № 2- 540/ 2015 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2015 года                                                                          г.Усть-Катав            

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре                   Маштаковой И.В.,

с участием истца - Серебрякова И.Ф., представителей АО «Газпром Газораспределение Челябинск» Третьяковой К.В., Поздеева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебрякова И.Ф. к АО «Газпром Газораспределение Челябинск» о возложении обязанности выдать технические условия для установки газового котла, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Серебряков И.Ф. обратился в суд с иском к ОАО «Газпром Газораспределение Челябинск» в настоящее время Акционерное общество (далее АО «Челябинскгазком») о возложении обязанности выдать технические условия для установки газового котла и возмещении судебных расходов.

Свои требования обосновали тем, что он подал заявление в АО «Челябинскгазком» с просьбой выдать технические условия для составления проекта на установку газового котла в его квартире по адресу: <адрес>. В ответном письме ему было отказано в выдаче технических условий в связи с тем, что не представлен полный пакет документов. На основании ч.1 ст.26 ЖК РФ разрешение на переустройство жилого помещения выдает администрация <адрес>, и АО «Челябинскгазком»» не имеет право требовать с него пакет документов в соответствии с письмом, а обязано выдать технические условия для составления проекта на установку газового котла, а решение будет принимать администрация <адрес>. Просит обязать в кратчайшие сроки выдать ему технические условия. За волокиту и бюрократическую отписку просит взыскать моральный ущерб в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Серебряков И.Ф. на заявленных требованиях настаивал по доводам, указанным в исковом заявлении. Пояснил также, что он является единственным собственником квартиры, решил перевести квартиру на индивидуальное отопление, для чего ему необходимо установить газовый котел, поскольку дом газифицирован. АО «Челябинскгазком» обязаны выдать ему технические условия для того, чтобы он мог заказать проект переустройства. Согласие собственников соседних квартир он получил. Считает, что согласие всех собственников помещений не требуется, так как он газовый котел будет устанавливать в квартире, принадлежащей ему, не используя общее имущество. Кроме того, согласен на подключение газового котла непосредственно через общую газораспределительную подстанцию, минуя общедомовые инженерные сети. Считает требование о предоставлении разрешений и согласие собственников помещений незаконным, поскольку ответчик не дает разрешение на переустройство.

Представители АО «Челябинскгазком» Третьякова К.В. (л.д.60) и Поздеев А.М.(л.д.73) с исковыми требованиями не согласны, ссылались на доводы, указанные в отзыве (л.д.8-12). Кроме того, Поздеев А.М. пояснил, что Правилами подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения не отрегулирована выдача технических условий для подключения газового оборудования в отдельной квартире многоквартирного жилого дома, поэтому они руководствуются не только указанными Правилами, но и Жилищным Кодексом. Подключение газового оборудования в квартире возможно только к существующему внутридомовому оборудованию, ни собственником, ни арендатором которого они не являются, поэтому в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса РФ требуют согласие собственников помещений многоквартирного дома, так как не могут распоряжаться внутридомовыми инженерными сетями. Вариант подключения газового котла без использования внутридомовых инженерных сетей в квартиру, расположенную на <данные изъяты> этаже, они не рассматривали. В любом случае требуется согласие собственников помещений.

Привлеченные в качестве 3-их лиц администрация Катав-Ивановского муниципального района, Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района, ООО «Энергосервис», ООО «Катав-Ивановск жилкомхоз» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От администрации Катав-Ивановского муниципального района, Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района, ООО «Энергосервис» ранее поступали отзывы, в которых их представители просят рассмотреть дело в своё отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец Серебряков И.Ф. является собственником квартиры № в многоквартирном жилом <адрес> (л.д.8,12).

ДД.ММ.ГГГГ Серебряков И.Ф. подал заявку на выдачу технических условий (далее ТУ) для подключения газового котла в квартире <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Серебрякову И.Ф. дан ответ, согласно которого его запрос не был удовлетворен, так как не предоставлен весь пакет документов, а именно разрешение (согласование) органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения (перевода квартиры на индивидуальное отопление); разрешение теплоснабжающей организации на переустройство системы отопления; разрешение Управляющей компании на проведение реконструкции общего имущества собственников многоквартирного дома, согласие всех собственников жилого многоквартирного дома; разрешение отдела архитектуры на устройство вертикального дымоотводящего канала. И указано, что, предоставив все вышеуказанные документы, он вновь может обратиться за техническими условиями.

Многоквартирный жилой <адрес>, в котором расположена принадлежащая Серебрякову И.Ф. на праве собственности квартира, подключен к городской системе централизованного отопления.

Частью 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 13.02.2006 г. N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее Правила предоставления ТУ).

Пунктом 14 Правил предоставления ТУ предусмотрено, что в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения, должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

Согласно п. 15 ст. 14 ФЗ от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Вышеуказанное положение закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии вообще, а лишь вводит возможность ограничения перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен быть определен Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

В настоящее время Правила подключения к системам теплоснабжения и перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии Правительством РФ не утверждены, что не исключает возможности установки индивидуального квартирного источника тепловой энергии при наличии необходимых технических условий в порядке, установленном законом.

Пунктом 17 Правил в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Статьей 3Федеральный закон от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе, на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

30 декабря 2013 года Постановлением Правительства РФ N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) (далее Правила подключения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 Правил подключения определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно п. 34 Правил подключения в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

И в Правилах подключения, и в Правилах предоставления ТУ отсутствуют специальные нормы, которыми необходимо руководствоваться при выдачи технических условий на подключение отдельных жилых помещений в многоквартирном доме к сетям инженерно-технического обеспечения. В связи с чем, ответчиком утвержден перечень документов, который необходимо предоставить при обращении с заявкой о выдаче технических условий для подключения газового оборудования при переходе отдельных квартир в многоквартирном доме к индивидуальному отоплению, в том числе, согласие собственников помещений в многоквартирном доме.

Выдача технических условий для подключения газового котла в квартире многоквартирного дома с целью перевода на индивидуальное отопление невозможна без учета положений закона об общей собственности жильцов многоквартирного дома.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЖК РФ, установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения относятся к переустройству жилого помещения, которое должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г N 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).

Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ст. 36 ЖК РФ.

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в доме в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Согласно п. п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 1 ст. 247 ГК РФ, пунктом 2 ст. 36 ЖК РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку система центрального отопления дома, исходя из вышеуказанных норм закона и подзаконных актов, относится к общему имуществу, то согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40, ст. 44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на проведение такого переустройства квартиры на момент обращения заявителя к ответчику и рассмотрения дела получено не было.

Вопреки утверждениям истца, представленное им заявление с подписями владельцев соседних помещений, не служит доказательством получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство истцом жилого помещения в части, влияющей на режим использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и принятие решений установлен ст.45-48 ЖК РФ.

С учетом изложенного, поскольку ОАО «Газпром Газораспределение Челябинск» не является ни собственником, ни арендатором внутридомовых инженерных систем газоснабжения, следовательно, не может распоряжаться ими, в том числе, предоставлять возможность подключения к ним нового оборудования, о чем должно быть указано в ТУ. Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом многоквартирного дома, поэтому требование о предоставлении согласия собственников помещений является законным и обоснованным.

Довод ФИО2 о том, что он согласен оплатить работы по подключению газового котла на прямую от газораспределительной подстанции, без использования внутридомовых инженерных сетей газоснабжения, основанием для удовлетворения исковых требований не является, поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, поэтому необходимо согласие собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, как установлено в судебном заседании, квартира истца находится на <данные изъяты> этаже, следовательно, подключение газового оборудования внутри квартиры без использования внутридомовых инженерных сетей газоснабжения приведет к изменению внешнего вида фасада дома, на что также требуется согласие собственником помещения в многоквартирном доме.

Права истца требование о предоставлении согласия собственников помещений многоквартирного дома не нарушает, поскольку в случае предоставления указанного согласия, вопрос о выдаче ТУ будет рассмотрен вновь по заявлению Серебрякова, так как ему фактически не отказано в выдаче ТУ, а лишь предложено предоставить пакет документов, согласно перечня, утвержденного главным инженером Усть-Катавского филиала АО «Челябинскгазком».

При этом суд отмечает, что требования о предоставлении разрешения (согласование) органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения (перевода квартиры на индивидуальное отопление), разрешения теплоснабжающей организации на переустройство системы отопления; разрешение Управляющей компании на проведение реконструкции общего имущества собственников многоквартирного дома, разрешение отдела архитектуры на устройство вертикального дымоотводящего канала, являются необоснованными. В силу ст.26 ЖК РФ в орган местного самоуправления предоставляется для согласования весь пакет документов, в том числе, проект переустройства, технические условия выдаются для выполнения проекта, поэтому предоставление разрешения органа местного самоуправления на переустройство до выдачи ТУ является невозможным. Получение разрешений и согласований теплоснабжающей организации, управляющей компании, отдела архитектуры необходимо при изготовлении проектов переустройства квартиры, поскольку переход квартиры на индивидуальное отопление затрагивает общедомовую инженерную систему отопления, однако для выдачи ТУ отсутствие указанных разрешений и согласований, не требуется.

В тоже время на принятие решения данное обстоятельство не влияет, поскольку выдача технических условий для подключения газового котла в квартире многоквартирного дома для перевода квартиры на индивидуальное отопление без получения согласия собственников помещений в указанном доме, противоречит закону, и требование предоставить указанное согласие является законным и обоснованным.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из правовой позиции выраженной в п. 2Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Поскольку права Серебрякова И.Ф. ответчиком не нарушены, то исковые требования о возмещении компенсации морального вреда, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 14,194-198,199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:                                                             

В удовлетворении исковых требований Серебрякова И.Ф. к Акционерному обществу «Газпром Газораспределение Челябинск» о возложении обязанности выдать технические условия для установки газового котла с целью перевода квартиры на индивидуальное отопление, компенсации морального вреда - отказать.

         Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: подпись Л.Ф.Писарева

Решение не вступило в законную силу