Решение по делу № 2-214/2022 от 19.01.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

               20 апреля 2022 года            <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Савик С.А.,

с участием:

    истца Кришталевой Т.И.,

    представителя истца Зверевой В.Н.,

    представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кришталевой ФИО9 к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

         у с т а н о в и л:

Кришталева Т.И. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указала следующее: с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ она проживала в различных социальных учреждениях, поскольку мать оставила её в родильном доме, сведений об отце нет. Она является инвали<адрес> группы по общему заболеванию (№), решением Мошковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она признана дееспособной. В настоящее время она проживет в <адрес>, в съемном жилье, регистрации по месту жительства не имеет, жилого помещения в собственности не имеет, по договору социального найма жилое помещение ей не предоставлялось.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку она относится к категории граждан, которым в силу закона жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке, просит обязать ответчика предоставить ей за счет средств бюджета <адрес> благоустроенное жилое помещение, согласно нормам предоставления жилья в <адрес>, с учетом наличия у неё заболевания (№), входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец Кришталева Т.И., представитель истца Зверева В.Н. настаивали на удовлетворении исковых требований, содержащиеся в иске доводы поддержали, дополнили, что на протяжении длительного времени, с момента постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (7 лет) Кришталевой Т.И. жилое помещение не предоставлялось, фактически ей негде жить, то есть ответчиком нарушается её право на жилище. Как на момент постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так и в настоящее время, Кришталева Т.И. страдает заболеванием, которое на момент постановки на учет было включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому Кришталева Т.И. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет и включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения». Номер очереди Кришталевой Т.И. в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья на дату рассмотрения дела - 3. На данный момент в муниципальном жилищном фонде <адрес> отсутствует жилое помещение, которое может быть предоставлено Кришталевой Т.И. для проживания, денежных средств для его приобретения администрация не имеет. Кроме того, в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, имеются граждане, принятые на учет ранее Кришталевой Т.И., и предоставление истцу жилого помещение ранее, чем им, приведет к нарушению прав данных граждан.

Представитель третьего лица - Министерства финансов и налоговой политики <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указал следующее: согласно пункту 1 статьи 6 Закона №-ОЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета <адрес>.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ» не установлена субвенция на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), на ДД.ММ.ГГГГ год <адрес>.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления за счет средств муниципального бюджета.

    Заслушав истца ФИО5, представителя истца Звереву В.Н., представителя ответчика ФИО3, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции РФ частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавший на момент постановки Кришталевой Т.И. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения), хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код заболевания F 71.0) включены в данный перечень.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Положения статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляют для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере. В частности, данной статьей установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть первая); инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть третья).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кришталева Т.И. является инвали<адрес> группы с детства, инвалидность установлена бессрочно, Кришталева Т.И. не подлежит переосвидетельствованию, что подтверждается справкой ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки ГБУЗ НСО Болотнинская ЦРБ следует, что Кришталева Т.И. с марта 2014 г. по настоящее время состоит на учете у врача-психиатра с заболеванием, код F 71.0.

Согласно информации ГБУЗ НСО «Родильный <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в журнале движения новорожденных за ДД.ММ.ГГГГ год имеется запись о рождении у ФИО6 ребенка женского пола весом 2300 граммов, ДД.ММ.ГГГГ ребенок был переведен в детскую городскую клиническую больницу.

Согласно справок, предоставленных социальными учреждениями, Кришталева Т.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала: с ДД.ММ.ГГГГ с ГКУЗ НСО «Специализированный дом ребенка №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБСУСО НСО «Обской детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУССО НСО «Успенский психоневрологический интернат».

Решением Мошковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кришталева Т.И. признана дееспособной.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кришталева Т.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно информации главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Кришталева Т.И. имеет номер общей очереди на предоставление жилого помещения - 39, номер очереди на внеочередное предоставление жилого помещения – 3, на момент рассмотрения дела номер льготной очереди не изменился.

Таким образом, судом установлено, что истец Кришталева Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ являясь инвали<адрес> группы (№), состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Имеющееся у Кришталевой Т.И. заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (данное постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире), истец не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего ей на праве собственности, то есть относится к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

То обстоятельство, что истец не была обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на него законом, в связи с этим изменение законодательства после возникновения права не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди («Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № (2019)»; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-5).

Доводы представителя ответчика об отсутствии в жилищном фонде <адрес> жилых помещений, которые могут быть предоставлены истцу для проживания, об отсутствии денежных средств для их приобретения и о наличии лиц, которые приняты на учет в качестве нуждающихся ранее истца, суд отклоняет, как необоснованные, поскольку законодательство не содержит дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации жилищном фонде или в муниципальном жилищном фонде жилья, соответственно, истец не может быть лишен права на обеспечение жилым помещением в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

     РЕШИЛ:

          Иск Кришталевой ФИО10 к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

           Обязать администрацию <адрес> предоставить Кришталевой ФИО11 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами предоставления жилья в <адрес>, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>

    Судья                                        Е.Н. Кубасова

    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №