Решение по делу № 5-318/2024 от 23.08.2024

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    02 октября 2024 года                                                                                                        г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО7. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО8 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании должностное лицо – инспектор ФИО9 протокол поддержала.

В судебное заседание представитель привлекаемого лица ФИО10 не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. в ходе проверочных мероприятий в рамках комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2024» (I этап) на строительном объекте многоквартирных домов по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в патенте.

ФИО1 имеет патент серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, вид трудовой деятельности – <данные изъяты>. Территория действия патента - <адрес>. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, то есть сооружал каркас из арматуры для заливки бетона, в момент проверки завязывал проволокой арматуру. В ФИО12 за внесением соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в патенте, ФИО1 не обращался.

Изготовление, сборка и установка арматурных элементов железобетонных конструкций при строительстве, расширении, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений отнесено к виду профессиональной деятельности с арматурщика, согласно профессиональному стандарту арматурщика, утвержденного приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.07.2020 № 452н.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением ФИО13 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который уплачен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № № основной вид деятельности ФИО14 - 23.99.3 производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков. Одним из дополнительных видов деятельности является 41.20 строительство жилых и нежилых зданий.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ФИО16 (ОГРН: №, ИНН: № установлено в здании отдела иммиграционного контроля ФИО17, расположенного по адресу: <адрес> нарушением порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте. А именно, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве «<данные изъяты>» (ОКПДТР №), то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО19. составлен протокол об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО20 копия которого направлено почтовой связью, что подтверждается материалами дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № №, генеральным директором ФИО21 является ФИО4, основной вид деятельности - 23.99.3 производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков. Одним из дополнительных видов деятельности является 41.20 строительство жилых и нежилых зданий.

Уведомление о вызове ФИО22 для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ направлялось заказным письмом по адресу: <адрес>.

Из объяснения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеет патент для работы по профессии «<данные изъяты>», выданный ДД.ММ.ГГГГ. Живет по адресу: <адрес>, работает на строительном объекте многоквартирных домов по <адрес> на основании трудового договора с ФИО23», заработную плату перечисляют на карту. На какой объект определят, там и работает. Со среды, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день работает на <данные изъяты> котловане. Работает с <данные изъяты> часов утра, помогал из арматуры сооружать каркас для заливки бетона. В момент, когда приехали сотрудники полиции, завязывал проволокой арматуры.

Срочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ФИО24» в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно патенту серии №, выданному ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ, ПР № видно, что он выдан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданину Узбекистана, профессия (специальность) – <данные изъяты>.

Из рапорта старшего инспектора ФИО26. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал» ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> мин. совместно с ФИО27 на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> установлено с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно, имея на руках патент по профессии «<данные изъяты>» ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по профессии «<данные изъяты>».

Из рапорта старшего оперуполномоченного по ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал» ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> мин. совместно с ФИО29 на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> установлены с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно, имея на руках патент по профессии «<данные изъяты>» ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по профессии «<данные изъяты>».

Вступившим в законную силу постановлением ФИО31 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае установлено, что на момент проведения проверки юридическое лицо ФИО32» в нарушение законодательства привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, что было выявлено в ходе контрольно-надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО34» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Деяние ФИО33», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, не установлено.

Отягчающим обстоятельством, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае суд признает, данные о привлечении ранее ФИО36» к административной ответственности по статье 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, наличие отягчающих обстоятельств, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, считаю целесообразным назначить ФИО35» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо ФИО37» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа: УФК по РТ (МВД по Республике Тыва), налоговый орган: ИНН 1700000456, код ОКТМО 93701000, номер счета: 03100643000000011200, наименование банка: Отделение – НБ Республики Тыва//УФК по Республике Тыва, г. Кызыл, БИК 019304100, КПП 170101001, КБК 1881160118101900140, ЕБК 40102810945370000080, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                            Донгак А.А.