Решение по делу № 33-525/2024 от 16.01.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Власова И.К.

поступило 16.01.2024 г.                                                                               дело № 33-525

УИД 04RS0021-01-2023-003513-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       5 февраля 2024 года                                                                    г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Гончиковой И.Ч.,

судей коллегии Кушнаревой И.К., Смирновой Ю.А.,

при секретаре Селиховой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Басановой Валентины Федоровны к Администрации Советского района г.Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца Басановой Валентины Федоровны на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 ноября 2023 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав участников процесса, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Басанова В.Ф. обращаясь в суд с иском к Администрации Советского района г.Улан-Удэ с учетом уточнений просила признать незаконным распоряжение Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 17.07.2023 г. № 646, возложить обязанность восстановить её на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты постановки – 23.01.1985 г.

Требования мотивированы тем, что истец с 23.01.1985 г. состояла на учете Администрации Советского района г.Улан-Удэ в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «улучшение жилищных условий». Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 17.07.2023 г. № 646 истец снята с указанного учета в связи с утратой оснований, с чем Басанова В.Ф. не согласна, ссылаясь на то, что с 1985 г. ее жилищные условия не изменились.

В судебном заседании Басанова В.Ф., исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Советского района г. Улан-Удэ по доверенности Аюшеева Д.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений на иск.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась истец Басанова В.Ф., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что дом, в котором проживает истец, 1947 года постройки, износ дома по состоянию на 2013 год составляет 65%. Полагает, что наследование долей жилого помещения от матери и брата не является улучшением жилищных условий. По мнению автора жалобы, она имеет право состоять на данном учете.

В суде апелляционной инстанции истец Басанова В.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель Администрации г.Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. в суд апелляционной инстанции не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 23.01.1985 г. Администрацией Советского района г. Улан-Удэ, ФИО11 (мать истца) проживающая в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, с составом семьи 3 человека, была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

... истец Басановой В.Ф. после смерти матери получила свидетельство о праве на наследство по закону, на 1/3 долю в праве собственности на дом.

... истец Басанова В.Ф. после смерти брата получила свидетельство о праве на наследство по закону, на 2/3 доли в праве собственности на дом.

... за Басановой В.Ф. зарегистрировано право собственности на дом по адресу: <...>, с жилой площадью <...> кв.м., общей площадью <...> кв.м.

Согласно выписке из лицевого счета в жилом доме истец проживает одна.

Суд первой инстанции, разрешая требования истца, пришел к выводу о том, что Басановой В.Ф. совершены действия по принятию наследства, после чего обеспеченность истца превысила учетную норму жилого помещения, что является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО1, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

На территории Бурятской АССР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и порядок предоставления жилых помещений осуществлялись на основании Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР, утвержденных Постановлением Совета Министров и Совета Профсоюзов Бурятской АССР от 20.02.1987 г. N 48 "О внесении изменений и дополнений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР".

Согласно подпункту "а" пункта 7 указанных Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв.м. (учетная норма).

В подпункте "б" пункта 7 вышеуказанных Правил было установлено, что также нуждающимися признаются проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, а также проживающие в домах на праве личной собственности, если износ дома составляет 60 и более процентов.

Подпунктом "а" пункта 20 данных Правил закреплено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до улучшения их жилищных условий, при котором достигнута норма предоставления жилых помещений на одного члена семьи (пункт 42 настоящих Правил).

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в случае если жилая площадь на одного члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилых помещений.

В силу пункта 42 Правил жилое помещение предоставляется гражданам на одного человека в размере не менее 9 кв.м.

Из материалов дела следует, что истец Басанова В.Ф. состояла на учете на улучшение жилищных условий с 23.01.1985 г. в составе семьи из 3-х человек.

Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 17.07.2023 г. № 646 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с наличием жилой площади выше нормы обеспеченности, действовавшей до 01.03.2005 г.

Доводы жалобы о том, что Басанова В.Ф. не утратила нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку износ жилого дома по состоянию на 2013 г. составлял 65%, правового значения иметь не может, поскольку доказательств того, что постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1985 году имела место по основанию, связанному с износом дома, суду не представлено.

      Замена одного основания постановки на учет нуждающихся другим действующим законодательством не предусмотрена. Изменение основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с изменением с течением времени степени износа дома, без изменения даты постановки на такой учет приведет к нарушению прав других граждан, также состоящих на учете нуждающихся.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что жилой дом в установленном законом порядке признавался аварийным или непригодным к проживанию.

На момент снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях Басанова В.Ф. проживала в доме жилой площадью <...> кв. м, общей площадью – <...> кв.м., с составом семьи один человека. Указанное обстоятельство свидетельствует об обеспеченности истца жилой площадью выше учетной нормы, которая была установлена в размере 9 кв.м., предусмотренную пунктом 42 Правил.

Таким образом, орган местного самоуправления имел законные основания для снятия Басановой В.Ф. с учета нуждающихся в жилых помещениях. Такой подход к условиям снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях лиц, поставленных на учет до 01.03.2005 г. согласуется с позицией высшей судебной инстанции, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 05 августа 2014 г. N 88-КГ14-2.

На основании изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30.11.2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

      На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

    Председательствующий:

    Судьи коллегии:

                        Апелляционное определение изготовлено

в окончательной форме 19.02.2024 г.