Решение по делу № 2-2353/2017 ~ М-2442/2017 от 14.07.2017

Дело № 2- №/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 год город Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Шапошниковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Спириной Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Субботина <данные изъяты>, Субботиной <данные изъяты> действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты> к Администрации города Хабаровска, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту,

третье лицо: Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением расположенным по адресу город <данные изъяты>, дом №, квартира № на период прохождения военнослужащим Субботиным А.А. военной службы по контракту, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что Субботин А.А. в настоящее время проходит службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № № от <данные изъяты>. Субботину А.А. на состав семьи 4 человека распределена квартира № по адресу г. Хабаровск, ул.<данные изъяты> Ранее в спорной квартире проживал военнослужащий Смирнов Д.Н., который сдал занимаемое жилое помещение и убыл к другому месту жительства. В настоящее время истцы проживают в спорном жилом помещении, однако Администрация города Хабаровска отказывает в заключении договора служебного найма жилого помещения.

В судебное заседание истцы не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Хабаровска Сафаров Р.А. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил о том, что спорная квартира № № в доме № ул. <данные изъяты> в г. Хабаровске, является муниципальной собственностью, и в служебный жилищный фонд не включалась. Муниципальное образование предоставляет жилое помещение только малоимущим, а таковыми истцы не признаны в установленном законом порядке.

Представитель ответчиков Министерства обороны Российской Федерации,а также представитель Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Горбачё0ва А.А., действующая на основании доверенности поддержала исковые требования истцов, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика Федерального государственного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не прибыл, представив отзыв на исковые требования истцов. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилое помещение. Никто не может быть произвольно лишен жилья.

Военная служба по смыслу статей 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», нормами жилищного законодательства. ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией РФ определяет, в частности, права военнослужащих и членов их семей. Правовые и социальные гарантии военнослужащим не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными правовыми актами РФ иначе как путем внесения изменений и дополнений в названный закон.

ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель.

Исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим. Это корреспондирует части 2 ст. 6 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», согласно которой собственник недвижимости в жилищной сфере имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею. В том числе сдавать в наем, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

Конституция Российской Федерации и ФЗ « О статусе военнослужащих» указывают, что военнослужащий имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 15 ч.1 ФЗ « О статусе военнослужащих» Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии со ст. 15 п.5 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений занимаемых военнослужащими и членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членами их семей.

Часть 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает, что жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей за счет государственного или муниципального жилищного фонда закрепленного за Министерством обороны РФ. При этом государственную регистрацию закрепления за Министерством обороны РФ такого фонда законодательные акты не предусматривают.

Статья 131 ГК РФ устанавливает обязанность регистрации права собственности на объекты недвижимости. Министерство обороны РФ не требует закрепления права собственности на квартиры находящиеся в муниципальной собственности. При этом не исключается участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования, как собственника жилья, при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеет не только местное, но и общегосударственное значение, а поэтому должны решаться совместно с государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления и обеспечение жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.

В соответствии с п. 5 ст. 12 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относится определение иных категорий граждан (кроме перечисленных в п. 4 данной статьи) в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонта РФ.

В ст. 10 ч.1 ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности.

На основании постановления Мэра города Хабаровска от <данные изъяты> № № квартира № в доме № по ул. <данные изъяты> в г.Хабаровске внесена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска.

Установлено, что Субботин А.А. является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в в/ч №,что подтверждается справкой по месту службы и контрактом.

Первый контракт заключен сроком на три года с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. Последний контракт о прохождении военной службы в ВС РФ заключен <данные изъяты>. сроком на десять лет.

По состоянию на <данные изъяты>. выслуга лет Субботина А.А. составляет - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что подтверждается справкой № № от <данные изъяты>. выданной войсковой частью 42992.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ № № от <данные изъяты>. квартира № в доме № по ул. <данные изъяты> в г.Хабаровске распределена военнослужащему Субботину А.А. на состав семьи из четырех человек, включая супругу и несовершеннолетних детей. Данное решение никем не оспорено и действует в настоящее время.

Ранее в спорном жилом помещении по адресу г. Хабаровск, ул. <данные изъяты>, дом № квартира № проживал военнослужащий Смирнов Д.Н., который освободил указанное жилое помещение в <данные изъяты> году, что подтверждается актом №№ приема-передачи жилого помещения от <данные изъяты>.

Из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> № № от <данные изъяты>. следует, что брак между Субботиным А.А. и Субботиной С.В. (до брака Ванькина) зарегистрирован <данные изъяты>., о чем составлена актовая запись о заключении брака № №.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> № № от <данные изъяты>. несовершеннолетняя <данные изъяты> г.рождения является дочерью Субботина А.А. и Субботиной С.В., о чем составлена запись акта о рождении № №.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> № № от <данные изъяты>. несовершеннолетний <данные изъяты> г.рождения является сыном Субботина А.А. и Субботиной С.В., о чем составлена запись акта о рождении № №.

Администрация города Хабаровска отказала истцам в заключении договора найма по тем основаниям, что муниципальное жилье в соответствии с жилищным Кодексом РФ предоставляется только малоимущим гражданам.

Суд не может согласиться с доводами Администрации города Хабаровска по изложенным выше основаниям и находит исковые требования истцов о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Хабаровск, ул.<данные изъяты>, дом №, квартира № на период прохождения военнослужащим Субботиным А.А. военной службы по контракту обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясьст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Субботина <данные изъяты>, Субботиной <данные изъяты> действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты>.

Признать за Субботиным <данные изъяты>, Субботиной <данные изъяты>, несовершеннолетними детьми <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Хабаровск, ул.<данные изъяты>, дом №, квартира № на период прохождения военнослужащим Субботиным <данные изъяты> военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда, через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Шапошникова Т.В.