Решение по делу № 2а-596/2018 от 03.12.2018

Дело №а-596/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 декабря 2018 года         г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коровиной Л.И., при секретаре Миннахметовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП Храмова С.И. к административному ответчику - судебному приставу-исполнителю ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Харитонову А.М. о признании незаконным действия судебного пристава- исполнителя,

у с т а н о в и л:

административный истец ИП Храмов С.И. обратился в суд с настоящим административным иском о признании незаконным действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ, в обоснование указав, что постановлением судебного-пристава исполнителя возбуждено исполнительное производство и 30.11.2018 судебным-приставом исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан Харитоновым А.М. осуществлена административная приостановка деятельности АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>Б.

Вышеуказанная АГЗС принадлежит ИП Храмову С.И. на праве собственности. Указывает, что ранее данным имуществом - АГЗС на основании договора аренды пользовалось ООО «ТехГазЭнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Менделеевским районным судом вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «ТехГазЭнерго» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на объекте АГЗС по адресу: <адрес>Б до устранения нарушений на срок 90 суток.

Административный истец считает, что не является должником по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ и вследствие незаконных действий судебного пристава - исполнителя утратил возможность осуществления деятельности на собственной АГЗС, в результате чего несет убытки.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Харитонова А.М. по приостановлению деятельности ИП Храмов С.И. на АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, д,4Б. по исполнительному производству №-ИП и обязать его отменить данный акт.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Харитонов А.М., а также представители соответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ, представитель заинтересованного лица – Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебным приставом –исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Харитоновым А.М. направлено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без его участия и об отказе в удовлетворении требований.

Суд определил, в силу ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся на судебное заседание участников судебного разбирательства, поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении лиц, участвующих в деле о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Административный истец ИП Храмов С.И. в судебном заседании требования поддержал, просил признать незаконным действия судебного пристава - исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Харитонова А.М. по приостановлению деятельности ИП Храмова С.И. на АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, д,4Б.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для выполнения названных задач ст. 64, 68 Закона N 229-ФЗ предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 12 Закона N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона N 229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии со ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 109 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об исполнительном производстве" административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При исполнении содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по административному приостановлению деятельности должника. При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Административное приостановление деятельности производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТехГазЭнерго» в лице законного представителя юридического лица Храмова С.И. по делу об административном правонарушении привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на объекте АГЗС по адресу: <адрес>Б до устранения нарушений на срок 90 суток.

Основанием для привлечения законного представителя юридического лица Храмова С.И. к административной ответственности по административному правонарушению по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ явилось отсутствие разрешения на выброс в атмосферу вредных веществ и при этом этот факт и не отрицал сам директор ООО «ТехГазСервис» Храмов С.И.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 22.10.2018 постановление Менделеевского районного суда Республики Татарстан оставлено без изменения, а жалоба Храмова С.И. - без удовлетворения.

Постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 18.10.2018 отказано в удовлетворении заявления ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан о прекращении исполнительного производства.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 14.11.2018 постановление судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 18.10.2018 оставлено без изменения.

30.11.2018 составлением соответствующего акта об административном приостановлении деятельности судебным приставом - исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Харитоновым А.М. приостановлена деятельность на объекте АГЗС по адресу: <адрес>Б, во исполнение постановления Менделеевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и в предусмотренные законом сроки ИП Храмовым С.И. обжаловано данное действие.

Доводы ИП Храмова С.И. о его невиновности и незаконном вынесении акта об административном приостановлении деятельности АГЗС противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу и опровергаются вышеприведенными доказательствами и были предметом рассмотрения на разных инстанциях судебного производства, надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях.

Сам факт осуществления деятельности по торговле газообразным топливом на АГСЗ и отсутствие разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух полностью подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Акт об административном приостановлении деятельности АГЗС ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен в соответствии с его полномочиями и требованиями действующего законодательства, с участием двух понятых.

Таким образом, суд, исследовав фактические обстоятельства, исходит из того, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Харитонов А.М., действуя в пределах своей компетенции, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в соответствии со ст. 109 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применил меру принудительного исполнения постановления об административном приостановлении деятельности АГЗС Ю, о чем составил акт об административном приостановлении деятельности, которая осуществлена им в порядке, установленном ФЗ "Об исполнительном производстве".

Указанные действия судебного пристава - исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Харитонова А.М. по совершению исполнительных действий в отношении деятельности АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>Б. соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-176, 179-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления административного истца ИП Храмова С.И. к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Харитонову А.М. о признании незаконным действий судебного пристава- исполнителя по приостановлению деятельности ИП Храмов С.И. на АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, д,4Б и обязав устранить нарушения закона, отказать.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца.

Судья