Решение по делу № 2-125/2018 от 05.04.2018

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2018 года                     с. Туруханск, Красноярский край

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

при секретаре Таекиной С.В.,

с участием истца помощника прокурора Туруханского района Чурбанова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Борского сельсовета Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

прокурор Туруханского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к администрации Борского сельсовета о возложении обязанности совершить определённые действия. Свои требования мотивирует тем, что согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и обеспечения их функционирования. Информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления в соответствии с требованиями установленными приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 №505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ». В нарушение выше указанных требований администрацией Борского сельсовета такая информация на официальном сайте не размещена. Прокурор просит суд в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать орган местного самоуправления администрацию Борского сельсовета разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информацию, предусмотренную ч.2 ст.l9 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», отвечающую Требованиям к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 №505.

В судебном заседании помощник прокурора Туруханского района Красноярского края Чурбанов С.А. заявленные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, суду пояснил, что нарушения требований Приказа Минэкономразвития России от 27.07.2015 №505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», ответчиком до настоящего момента не были устранены в добровольном порядке, что нарушает требования действующего законодательства. Информация расположенная на официальном сайте администрации Борского сельсовета в созданном разделе «Поддержка малого и среднего бизнеса», размещена в виде файлов, имеющих расширение «.doc», «.xls», в связи с чем для их открытия необходимо дополнительное лицензированное программное обеспечение.

Представитель ответчика – администрации Борского сельсовета Туруханского района в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Направил в суд возражения, в которых указал, что на официальном сайте администрации Борского сельсовета создан раздел «Поддержка малого и среднего бизнеса», наполненный информацией предусмотренной ч.2 ст.l9 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных прав.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, истец не возражает рассмотреть дело в его отсутствие, суд, руководствуясь требованиями ч.5 ст.167, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав помощника прокурора, огласив и исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, перечень соответствующих данных, подлежащих размещению, установлен ч.2 указанной статьи (ч. 3 ст. 19 Федерального закона №209-ФЗ).

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона №209-ФЗ, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 19 Федерального закона №209-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы закона, приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 №505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» утверждены соответствующие Требования.

Пунктом 3 Требований закреплено, что информация должна быть доступной пользователям без использования программного обеспечения, установка которого технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы.

Кроме того, пункт 6 Требований устанавливает обязанность по размещению информации в виде текста в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат).     

В пункте 8 Требований установлено, что при размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

В судебном заседании установлено, что проведенной 04.04.2018 года прокуратурой Туруханского района проверкой установлено, что на официальном сайте администрации Борского сельсовета в сети «Интернет» www.borchane.ru, отсутствует отдельный раздел содержащий информацию, предусмотренную ч.2 ст. 19 Федерального закона №209-ФЗ, что не соответствует требованиям, определяющим порядок предоставления такой информации, при этом такая информация не размещена вовсе (л.д. 7-13).

В настоящее время на официальном сайте администрации Борского сельсовета Туруханского района создан раздел «Поддержка малого и среднего бизнеса», который наполнен информацией предусмотренной ч.2 ст. 19 Федерального закона №209-ФЗ, однако данная информация представлена не в полном объеме и размещена в виде файлов, имеющих расширение «.doc», «.xls» в связи, с чем для их открытия необходимо дополнительное лицензированное программное обеспечение, что подтверждается скриншотом страниц сайта и не опровергается представителем ответчика (л.д.17).

Таким образом, требования прокурора Туруханского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борского сельсовета в части размещения на официальном сайте Борского сельсовета в сети «Интернет» информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» отвечающей Требованиям к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 №505, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя требования прокурора Туруханского района, суд считает, что сроки исполнения решения должны быть разумными и адекватными, отвечать требованиям справедливости и соразмерности, в связи с чем необходимо установить срок исполнения решения – три месяца со дня вступления судебного постановления в законную силу.

Руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Борского сельсовета Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определённые действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Борского сельсовета Туруханского района Красноярского края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информацию, предусмотренную ч.2 ст.l9 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», отвечающую Требованиям к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 №505.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Туруханский районный суд.

Председательствующий Л.В. Житникова