Решение по делу № 33-2404/2023 (33-24735/2022;) от 27.12.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2023 года № 33-2404/2023 (2-1670/2022)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                          Алексеенко О.В.,

судей                                       Абдрахмановой Э.Я.,

                                           Кочкиной И.В.,

при секретаре                                                                  Муглиевой В.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан апелляционную жалобу Якшигулова М.Х. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2022 года

по гражданскому делу по иску Якшигулова Марата Хурматовича к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ныне Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

Якшигулов М.Х. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ныне Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от 14 сентября 2022 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 1, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в качестве кузнеца). Считает принятое ответчиком решение незаконным, просил включить в специальный стаж периоды работы в качестве кузнеца с 14 ноября 2002 года по 21 марта 2005 года в АО «Нугуш» (после переименования с 17 января 2005 года в СПК колхоз «Нугуш»), с 21 марта 2005 года по 16 мая 2007 года – в ЗАО «Узинский плодопитомник», назначить досрочную пенсию с 06 сентября 2022 года.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2022 года в удовлетворении иска Якшигулова М.Х. отказано.

В поданной апелляционной жалобе Якшигулов М.Х. оспаривает решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что архивной справкой подтверждается начисление заработной платы в АО «Нугуш» в период работы за 2003-2005 годы, что не учтено судом.

Определением судьи суда апелляционной инстанции от 09 января 2023 года произведена замена ответчика – государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан его правопреемником Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав апеллянта – истца Якшигулова М.Х., представителя ответчика – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Ахмадуллина Р.И., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06 сентября 2022 года Якшигулов М.Х., 01 мая 1963 года рождения, обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 14 сентября 2022 года № 146 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы не менее 5 лет по Списку № 1 (лист дела 10).

При этом страховой стаж Якшигулова М.Х. на день обращения (06 сентября 2022 года), установленный ответчиком, составляет 20 лет 27 дней, стаж на соответствующих видах работ – 02 года 05 месяцев 13 дней. Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица – 29 октября 1997 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил включить периоды работы в качестве кузнеца с 14 ноября 2002 года по 21 марта 2005 года в АО «Нугуш» (после переименования с 17 января 2005 года в СПК колхоз «Нугуш»), с 21 марта 2005 года по 16 мая 2007 года – в ЗАО «Узинский плодопитомник», по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж по Списку № 1 периодов работы с 14 ноября 2002 года по 21 марта 2005 года, с 21 марта 2005 года по 16 мая 2007 года в качестве кузнеца в АО «Нугуш» и ЗАО «Узинский плодопитомник», соответственно, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, свидетельствующих о работе истца в спорные периоды в особых условиях труда, материалы дела не содержат и таких данных суду не представлено.

При этом суд указал, что в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Якшигулова М.Х. спорные периоды работы истца в АО «Нугуш» (СПК колхоз «Нугуш») и в ЗАО «Узинский плодопитомник» отражены работодателем без указания кода особых условий труда. В лицевых счетах по начислению заработной платы СПК колхоз «Нугуш» за 2002 – 2005 годы сведений о занимаемой Якшигуловым М.Х. должности (выполняемой им работы) не содержится.

Кроме того, из записей в трудовой книжке Якшигулова М.Х. следует, что 14 ноября 2002 года он принят членом АО «Нугуш» Мелеузовского района РБ кузнецом (протокол № 6 от 09 декабря 2002 года), 17 января 2005 года АО «Нугуш» реорганизовано СПК «Колхоз «Нугуш» (протокол № 1 от 17 января 2005 года), 21 марта 2005 года уволен по собственному желанию (протокол № 1 от 21 марта 2005 года); 21 марта 2005 года принят в ЗАО «Узинский плодопитомник» кузнецом (приказ № 7-к от 21 марта 2005 года), 16 мая 2007 года уволен по собственному желанию (приказ № 31-к от 16 мая 2007 года) (листы дела 11-13).

При этом как правильно указано судом, за исключением записей в трудовой книжке, где отражены сведения о работе кузнецом, иных доказательств (первичные документы по учету кадров и бухгалтерские документы), свидетельствующих о работе истца в спорные периоды в особых условиях труда, не имеется. Спорные периоды работы истца после регистрации в качестве застрахованного лица в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены в календарном исчислении, без указания соответствующего кода особых условий труда, подтверждающего занятость в течение полного рабочего дня, то есть работодатель не подтверждает занятость на работах, предусмотренных Списком № 1.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разделом XI "Металлообработка" подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство" Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены "кузнецы на молотах и прессах" (код 1110200а-13225), "кузнецы ручной ковки" (код 1110200а-13227), "кузнецы-штамповщики"(код 1110200а-13229), "кузнецы-штамповщики на ротационных машинах" (код 1110200а-13231).

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального, развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, периода работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с указанием на каких конкретно работах был занят работник.

Таким образом, периоды работы истца в качестве кузнеца после 01 января 1992 года могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на молотах и прессах, ручной ковки, штамповщика, в том числе на ротационных машинах.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцу, в силу указанных выше положений закона, следовало представить доказательства того, что он непосредственно работал в качестве кузнеца на кузнечных работах: на молотах и прессах, либо ручной ковки, либо штамповщика, в том числе на ротационных машинах, в течение полного рабочего дня.

Таких доказательств истец не представил.

При этом судебная коллегия отмечает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные Якшибаеву М.Х. в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что он в спорные периоды, а именно: с 14 ноября 2002 года по 21 марта 2005 года, с 21 марта 2005 года по 16 мая 2007 года работал кузнецом на кузнечных работах постоянно в течение полного рабочего дня и осуществлял деятельность в тяжелых условиях труда, что давало бы ему право для включения указанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

Вопреки доводам подателя жалобы характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Также, в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, оцененных судом в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены решения суда. Учитывая фактические обстоятельства по делу, судебная коллегия не находит законных оснований для иной оценки представленных доказательств.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что указание в трудовой книжке профессии, которую занимал истец, недостаточно, а выполнение в течение 80% рабочего времени работ в соответствии с квалификационными характеристиками, предусмотренными для этой профессии (должности), должно быть подтверждено документально по каждому работнику индивидуально на основании первичных документов, соответствующих периоду выполнения работ. Истцом такого подтверждения в материалы дела не представлено.

Также, архивная справка администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (лист дела 17) от 30 августа 2022 года № 279, подтверждающая начисление заработной платы в АО «Нугуш» в период работы за 2003-2005 годы, не свидетельствует, что истец работал в указанный период полный рабочий день в тяжелых условиях труда.

В связи с чем у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены решения суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Якшигулова М.Х. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2023 года.

Председательствующий                            О. В. Алексеенко

Судьи                                        Э. Я. Абдрахманова

                                                                                                   И. В. Кочкина

Справка: федеральный судья Аверьянова Е.В.