Решение по делу № 2-2318/2024 от 10.04.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 26 июня 2024 года по делу № 2-2318/2024

город Пермь

УИД: 59RS0005-01-2024-002391-44

резолютивная часть принята – 26 июня 2024 года

мотивированная часть составлена – 03 июля 2024 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Квитко А.Н.

с участием истца Филипповой Г.К. и его представителя Высотской И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой Галины Кадыровны к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

установил:

Филиппова Галина Кадыровна (далее – истец или Филиппова Г.К.) обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (далее – ответчик или ДЗО администрации г. Перми) о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность, указав в обоснование требований, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела одноэтажный бревенчатый жилой дом полезной площадью 34,3кв.м., жилой площадью 24кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который расположен на участке 600кв.м. Дом принадлежал продавцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Мотовилихинским ГНК ДД.ММ.ГГГГ. Дом был приведен в нежилое состояние после пожара. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Перми вынесено постановление № о предоставлении истцу в аренду на 4 года земельного участка площадью 668кв.м. под жилой дом, приведенный в нежилое состояние в связи с пожаром. ДД.ММ.ГГГГ истцом зарегистрировано право собственности на дом по <адрес> г. Перми, который поврежден после пожара. С ответчиком заключен договор аренды земельного участка №М от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого, истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 664кв.м. по адресу: <адрес>. Истец обращалась к ответчику с просьбой разъяснить порядок предоставления земельного участка в собственность, однако, ей было отказано со ссылкой на объект незавершенного строительства, который за истцом не зарегистрировано. Считает данный отказ незаконным. Ограничений и запретов в отношении земельного участка не зарегистрировано. Право постоянного пользования спорным участком было предоставлено до введения в действие Земельного Кодекса РФ. Истец считает, что поскольку она стала собственником дома по <адрес> г. Перми, она имеет право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно. Земельный участок площадью 668кв.м. существует в натуре.

Истец просит обязать ДЗО администрации г. Перми предоставить ей в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 664кв.м. по адресу: <адрес>.

Определением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 29.05.2024 к участию в деле в качестве 3-го лица без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика привлечен Департамент дорог и благоустройства администрации г. Перми (л.д.227).

Истец Филиппова Г.К. и ее представитель Высотская И.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДЗО администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что поддерживает доводы, изложенные в ранее направленном отзыве. Из отзыва следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен. В соответствии с Постановлением Администрации г. Перми от 21.04.2004г. № с Филипповой Г.П. был заключен договор аренды №М от 18.05.2004г. на земельный участок с кадастровым номером 1594:13, площадью 668кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под восстановление жилого дома взамен поврежденного пожаром. 24.04.2023 Филиппова Г.К. обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании земельного участка. Решением Департамента от 04.05.2023 ей было отказано. В соответствии с пп.2 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, п.6 ст. 39.16 ЗК РФ указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Согласно информации, содержащийся в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, образуемый земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, установленного в соответствии с приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги «Переход ул. <адрес> ». Этап 2. Участок от <адрес>»». Образуемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является ограниченным в обороте и его предоставление невозможно. Согласно перечню и сведениям о земельных участках, которые будут отнесены к территориям общего пользования и в отношении которых предполагается изъятие для государственных нужд Пермского края размещения линейного объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги «Переход <адрес>. Участок от <адрес>», земельный участок по адресу: <адрес> подлежит изъятию в полном объёме. Согласно выписке из ЕГРН в отношении объекта недвижимости кадастровым номером №, объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности Филипповой Г.К (право собственности зарегистрировано 14.10.2022г.), принято решение Правительства Пермского №-рп от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Представитель третьего лица Департамента дорог и благоустройства администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Как указано в п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из положений п. 1, п. 3 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Материалами дела установлено, что истец Филиппова Г.К. является собственником жилого дома площадью 43,3кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.218-219).

Как следует из инвентарно-правового дела ГБУ «ЦТИ ПК», право собственности истца на жилой дом приобретено на основании договора купли-продажи от 13.07.1996, зарегистрированного БТИ 28.11.1996 (л.д.120). Дом принадлежал продавцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Мотовилихинским ГНК 22.12.1987 (л.д.137-138).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Перми вынесено постановление № о предоставлении Филипповой Г.К. в аренду на 4 года земельного участка площадью 668кв.м. по <адрес> Мотовилихинского района под жилой дом, приведенный в нежилое состояние в связи с пожаром. Филипповой Г.К. разрешено восстановление жилого дома взамен поврежденного пожаром по проекту, согласованному с департаментом планирования и развития территории г. Перми (л.д.119 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Перми и Филипповой Г.К. был заключен договор №м аренды земельного участка, согласно условиям которого, истцу во временное пользование на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 1594:13 площадью 668кв.м. по адресу: <адрес>, под восстановление жилого дома взамен поврежденного (л.д.111-114).

Филиппова Г.К. обращалась в ДЗО администрации г. Перми с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность (л.д.206).

Решением ДЗО администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Филипповой Г.К. отказано в предварительном согласовании земельного участка по тем основаниям, что земельный участок является ограниченным в обороте (л.д.188).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома по <адрес> г. Перми, Правительством Пермского края №-рп от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд (л.д.218-219).

Границы земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> площадью 600кв.м. не установлены, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН (л.д.220).

По информации, предоставленной КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края», документация по планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги «Переход <адрес>». Этап 2. Участок от <адрес> до моста через <адрес>» утверждена Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с утвержденной документацией по Планировке территории определяется перечень земельных участков, подлежащих изъятию в собственность Пермского края для размещения Объекта. Согласно проектным решениям земельный участок по <адрес> полностью подлежит изъятию для государственных нужд Пермского края для строительства Объекта. В связи постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка, в настоящее время вносятся изменение в распоряжение Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных нужд Пермского края» для размещения линейного объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги «Переход <адрес>». Этап 2. Участок от <адрес> до моста через <адрес>» в части включения сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером №

Согласно положениям пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Как следует из положений п.6 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является ограниченным в обороте, он полностью подлежит изъятию для государственных нужд Пермского края для строительства объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги «Переход <адрес>». Этап 2. Участок от <адрес> до моста через <адрес>» в соответствии с приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с установленным предоставление земельного участка по <адрес> г. Перми является невозможным в силу требований закона. На основании чего суд приходит к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Филипповой Г.К. следует отказать в полном объеме. При этом, истец не лишена права защиты своих прав иным способом, предусмотренным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Филипповой Галине Кадыровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №)(паспорт гражданина <адрес> серии №) в удовлетворении исковых требований к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми (ИНН №) о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок по адресу <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела Мотовилихинского районного суда г.Перми № 2-2318/2024

Секретарь: