Решение по делу № 2-464/2018 от 31.08.2018

Дело № 2-464/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председателя суда Елдратова В.В., при секретаре Маллиной З.М., с участием помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Михайлова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Батыревская ИПС» о признании незаконным бездействий, по непринятию мер по предупреждению коррупции и об обязании принять меры по предупреждению коррупции,

у с т а н о в и л:

Прокурор Батыревского района ЧР обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Батыревская ИПС» о признании незаконным бездействий, по непринятию мер по предупреждению коррупции и об обязании принять меры по предупреждению коррупции.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Батыревского района проверкой выявлены факты нарушения требований Федерального закона «О противодействии коррупции» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в нарушение указанного закона обществом не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в том числе не должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений не определено. Антикоррупционная политика, кодекс этики и служебного поведения работников организации локальные акты, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и профилактики коррупции не приняты.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие ОАО «Батыревская ИПС» Батыревского района, по непринятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии коррупции», обязать ОАО «Батыревская ИПС» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции».

В судебном заседании помощник прокурора Михайлов А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ОАО «Батыревская ИПС», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Суд, руководствуясь ч.4 ст. 167, 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, без участия неявившегося ответчика, не сообщившего суду об уважительности причин неявки в суд.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 ст.1 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение    составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Таким образом, законодателем предоставлена организации, в зависимости от специфики деятельности, её организационно-правовой формы, иных особенностей, возможность выбора мер по предупреждению коррупции.

Во исполнение подпункта "в" пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЭ "О противодействии коррупции" разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию в организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. При создании системы мер противодействия коррупции в организации рекомендуется основываться на следующих ключевых принципах: принцип соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам; принцип личного примера руководства; принцип вовлеченности работников; принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции; принцип эффективности антикоррупционных процедур; принцип ответственности и неотвратимости наказания; принцип открытости бизнеса; принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.

В ходе проводимой прокуратурой проверки установлено, что обществом не обеспечено проведение антикоррупционной политики как комплекса взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации.

Так, в нарушение ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» обществом не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в том числе должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений не определено. Антикоррупционная политика, кодекс этики и служебного поведения работников организации, локальные акты, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и профилактики коррупции, не приняты.

Как следует из материалов дела, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений закона и необходимости приведению соответствии с законодательством действий, содержащие нарушения в организации выполнения по принятию мер по противодействию коррупции.

Проведенной контрольной проверкой установлено, что несмотря на принятые меры прокуратурой района до настоящего времени в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства ОАО «Батыревская ИПС» требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены, локальные акты, регулирующие вопросы предупреждения и профилактики коррупции не приняты.

Таким образом, длительное затягивание вопросов правового регулирования в сфере противодействия коррупции, свидетельствует о бездействии ОАО «Батыревская ИПС» в указанном направлении.

Нарушения, предусмотренные ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции», являются недопустимыми и противоречат основному принципу противодействия коррупции, предусмотренному п.6 ст. 3 Федерального закона « О противодействии коррупции».

    Учитывая вышеизложенное, суд считает иск прокурора Батыревского района ЧР подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, как с исковых требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Батыревского района Чувашской Республики, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Батыревская ИПС» Батыревского района, по непринятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии коррупции».

Обязать ОАО «Батыревская ИПС» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции».

Взыскать с ОАО «Батыревская ИПС» Батыревского района в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Ответчик вправе подать в Батыревский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Разъяснить, что заочное решение может быть отменено в случае неявки ответчика в судебное заседание по уважительным причинам, если при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представит доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: В.В. Елдратов