Решение по делу № 2-2715/2024 от 06.09.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 года                                                    г.Щекино Тульская область

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Шиманской М.Е.,

при секретаре Мирошниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2327/2024 (71RS0023-01-2024-004678-77) по исковому заявлению Каширной Н.В. к администрации МО Ломинцевское Щекинского района, администрации МО Щекинский район о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, признании права собственности на жилой дом блокированной застройки,

установил:

Каширная Н.В. обратилась в суд с иском к администрации МО Ломинцевское Щекинского района о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, признании права собственности на жилой дом блокированной застройки. В обоснование заявленных требований указала, что ей принадлежит жилое помещение (квартира), общей площадью 49,5 кв.м., с кадастровым номером 71:22:030803:565, расположенное по адресу: <адрес>. Указала, что спорная квартира фактически является блоком жилого дома блокированной застройки, поскольку имеет отдельный выход на земельный участок, помещения общего пользования отсутствуют. Квартира была реконструирована следующим образом: возведена новая пристройка с частью помещения № и новая пристройка с помещением №. В ранее существовавшей пристройке часть наружной стены была демонтирована и таким образом создано помещение №, расположенное частью в объеме ранее существовавшей пристройки, а частью в объеме новой пристройки. В стене между помещениями № и № был заделан существовавший оконный проем. В перегородке между помещениями № и № был заделан существовавший дверной проем. В перегородке между помещениями № и № был устроен дверной проем. После реконструкции жилого помещения, в пользовании истца находится жилое помещение, общей площадью 86,0 кв.м., состоящее из следующих помещений: № – жилая комната площадью 16,6 кв.м., № – кладовая площадью 13,8 кв.м., № гостиная площадью 28,7 кв.м., № санузел площадью 5,4 кв.м., № кухня-столовая площадью 12,5 кв.м., № прихожая площадью 9,0 кв.м. Просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде; признать за истцом право собственности на жилое помещение – блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 86,0 кв.м., состоящий из указанных помещений, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 06.11.2024 к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация МО Щекинский район, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Захарова И.В.

Истец Каширная Н.В., ее представитель Никогосян Т.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО Ломинцевское Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Галюзова (Захарова) И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениям ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Согласно п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ    № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и усматривается из материалов дела, Каширная Н.В. является собственником квартиры, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вид жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по данным технического учета определен как «квартира».

Из технического паспорта на квартиру усматривается, что <адрес>, общей площадью 86,6 кв.м., состоит из следующих помещений: № – жилая комната площадью 16,3 кв.м., № – кладовая площадью 13,8 кв.м., № гостиная площадью 29,5 кв.м., № санузел площадью 5,5 кв.м., № кухня-столовая площадью 12,6 кв.м., № пристройка площадью 8,9 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ назначение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, определено как «квартира». В пределах данного жилого дома расположены объекты с кадастровыми номерами 71:22:030803:554.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданному Шевелевским сельским Советом народных депутатов Щекинского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, Каширному В.В., выделен земельный участок в д.<адрес> площадью 0,40 га для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что порядок пользования жилыми помещениями в спорном жилом доме сложился, жилое помещение – <адрес>, находится в пользовании Каширной Н.В., жилое помещение – <адрес>, находится в пользовании Галюзовой И.В.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указал, что фактически принадлежащее ей жилое помещение является обособленным жилым помещением, имеющим отдельный выход на земельный участок и не имеющим помещений общего пользования и представляет из себя блок жилого дома блокированной застройки.

На основании п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Статья 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из положений ч.ч.1,2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Перечень видов жилых помещений и их признаки определены ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч.1 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Под жилыми домами блокированной застройки, согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Положениями ч.3 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, исходя из указанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, квалифицирующим признаком жилого дома, является наличие в нем комнат, а не квартир.

Понятие многоквартирного дома нормами Жилищного кодекса Российской Федерации не определено. Однако признаки многоквартирного дома содержатся в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

На основании изложенного, из системного толкования приведенных определений многоквартирного дома и дома блокированной застройки не следует, что наличие отдельного входа и перегородки являются единственными критериями для отнесения жилого помещения к квартире в многоквартирном доме или части дома (блоку), поскольку наличие самостоятельных выходов из квартир на прилегающий земельный участок также характерно и для многоквартирного дома, в то время как основными критериями являются отсутствие самостоятельных жилых помещений, предназначенных для проживания разных семей, которые именуются квартирами, а также наличие элементов общего имущества.

На основании ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации общим имуществом, в частности, признаются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физии ческой культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с частью 7 статьи 41 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

Кроме того, помещение, как составляющая (структурная) часть здания, самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), не является.

При этом, учитывая положения части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.112016, кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2019 14-КГ18-54, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует признакам автономного блока (индивидуального жилого дома), и каждой такой части соответствует земельный участок, такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

С принятием и вступлением в силу с 01.03.2022 Федерального закона от 30.12.2021 №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» каждый блок признается домом блокированной застройки, если он блокирован с другим жилым домом в одном ряду общей боковой стеной без проемов и имеет отдельный выход на земельный участок (пункт 40 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Понятия, обозначающего общее здание, состоящее из совокупности блоков, новый закон не предусматривает, подчеркивая тем самым автономность и самостоятельность каждого блока (дома блокированной застройки) как объекта недвижимости и объекта права.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Стройэкспертиза» №-ТЗ в результате проведенного обследования состояния строительных конструкций строения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что несущие и ограждающие конструкции, существующей <адрес>, находятся работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформаций, не приводят к нарушению работоспособности конструкций и надежности здания и, при этом, обеспечивается безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции существующей <адрес> не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций здания в целом.

Существующая <адрес> обустроена таким образом, что при передвижении внутри и при выходе из них наружу, а также при пользовании инженерным оборудованием предупреждается риск получения травм. Помещения существующей <адрес> обеспечены всеми необходимыми инженерными системами. Помещения существующей <адрес> защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды, а также от возможных бытовых утечек воды из инженерных систем, при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Объемно-планировочное решение существующей квартиры, предназначенной для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил, а также обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели. Помещения существующей <адрес>, имеют необходимое естественное освещение. Существующая <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности.

По результатам проведенного обследования можно сделать следующее заключение: техническое состояние несущих конструкций здания, расположенных в <адрес> существующего жилого дома классифицируется как работоспособное; качество существующих конструкций и характеристики строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию в течение продолжительного срока и обеспечивают общие характеристики надёжности и эксплуатационные качества здания; общее техническое состояние помещений существующей <адрес> не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; существующая <адрес> соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года №190-ФЗ, в качестве блока жилого дома и может быть им определена; использование существующей <адрес>, в качестве блока жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы проживающих и других граждан; использование существующей <адрес>, в качестве блока жилого дома, не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих; существующая <адрес>, в качестве блока жилого дома, соответствует требованиям санитарных и противопожарных норм; существующая <адрес> соответствует требованиям градостроительных регламентов «Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>» в качестве блока жилого дома в составе блокированной застройки, возможна дальнейшая эксплуатация <адрес> качестве блока жилого дома, в нормативном режиме.

Данному заключению специалиста суд придает доказательственную силу, поскольку оно выполнено лицом, обладающим специальными познаниями в области строительства, при непосредственном обследовании экспертом предмета исследования, с использованием нормативных документов и специальной литературы.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет помещений общего пользования, имеет отдельный выход на отдельный земельный участок, соответствуют санитарным, противопожарным, строительно-техническим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При данных обстоятельствах, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и достаточности, учитывая, что занимаемые истцом жилые помещения представляют собой изолированную часть жилого дома (дома блокированной застройки) с отдельным входом и коммуникациями, имеют характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуальной вещи, произведенная реконструкция не нарушает норм и правил и прав третьих лиц, соответствует санитарным, противопожарным, строительно-техническим нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Каширной Н.В. о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном виде, и признании за Каширной Н.В. права собственности на жилое помещение – дом блокированной застройки, общей площадью 86,0 кв.м., состоящее из следующих помещений: жилая комната площадью 16,6 кв.м., № – кладовая площадью 13,8 кв.м., гостиная площадью 28,7 кв.м., санузел площадью 5,4 кв.м., кухня площадью 12,5 кв.м., прихожая площадью 9,0 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Каширной Н.В., паспорт №, к администрации МО Ломинцевское Щекинского района, ИНН №, администрации МО Щекинский район, ИНН №, о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, признании права собственности на жилой дом блокированной застройки удовлетворить.

Прекратить за Каширной Н.В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Сохранить жилое помещение: жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном виде.

Признать за Каширной Н.В. право собственности на жилое помещение – жилой дом блокированной застройки, общей площадью № кв.м., состоящий из следующих помещений: жилая комната площадью № кв.м., № – кладовая площадью № кв.м., гостиная площадью № кв.м., санузел площадью № кв.м., кухня площадью № кв.м., прихожая площадью № кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.12.2024 года.

    Председательствующий – подпись