Решение по делу № 33-2088/2022 от 22.08.2022

Судья Жохова С.Ю.                                        дело № 33-2088

дело № 2-271/2022                                   44RS0027-01-2022-000291-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

« 24 » октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Демьяновой Н.Н.

судей Дедюевой М.В., Жукова И.П.

при секретаре Самакове И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сусловой И.А. на решение Нерехтского районного суда Костромской области от 23 июня 2022 года, которым в удовлетворении искового заявления Сусловой И.А. к ПАО «Россети-Центр» об установлении границы балансовой принадлежности, вводе в эксплуатацию прибора учета электроэнергии отказано.

Заслушав доклад судьи Жукова И.П., объяснения истицы Сусловой И.А. и ее представителя адвоката Коршуновой Л.А., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя ответчика ПАО «Россети-Центр» Смирнова В.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Суслова И.А. обратилась в суд с иском к ПАО «Россети-Центр» в лице филиала «Костромаэнерго» о заключении договора электроснабжения и установлении границы балансовой ответственности по стене дома с размещением на ней нового прибора учета потребляемой электроэнергии.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником <адрес> по адресу: <адрес>. Учет потребляемой энергии в данном жилом помещении осуществляется через автоматизированную информационно-измерительную систему коммерческого учета электроэнергии (АИИСКУЭ), монтаж которой был осуществлен до покупки квартиры истицей. В данной системе используется интеллектуальный прибор учета электроэнергии, который установлен на опоре ВЛ-0,4 кВ, находящейся на придомовой территории, на расстоянии не более трех метров от окна. Суслова И.А. обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней, как с новым собственником, договора энергоснабжения и установке счетчика, учитывающего количество потребляемой энергии, однако получила на это отказ с указанием на то, что перенос и установка другого счетчика невозможны. Истица считает, что действия ответчика нарушают её права, поскольку энергоснабжающая организация перекладывает бремя содержания сетей от столба до домостроения на его жителей, не информирует о существенных недостатков работы столбовых счетчиков, пренебрегает правилами установки электрооборудования, игнорирует правила пожарной безопасности. Отмечает, что установленный электронный прибор не может нормально работать, поскольку отсутствует стабильное напряжение, при небольшом ветре провода искрят, а при сильном возгораются. Железобетонная опора высоковольтной линии является объектом частого попадания молний и грозовых разрядов. Полагает, что имеет право на переустановку счетчика и установление границы балансовой принадлежности по стене её дома, поскольку эта граница была изменена сетевой организацией самовольно, а письменного договора с ответчиком она не заключала. При строительстве дома приборы учета электроэнергии устанавливались в каждой квартире, а после приватизации жилья все оборудование и ответственность за него переданы новым собственникам помещений.

В ходе рассмотрения дела истица неоднократно уточняла исковые требования, и в их окончательной редакции просила обязать ответчика установить границу балансовой ответственности по стене <адрес> и ввести в эксплуатацию прибор учета потребляемой электроэнергии СЕ 101 S6145M6, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, №, класс точности 1, существующий в названной квартире.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО «Костромская сбытовая компания».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истица Суслова И.А. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Повторяя выводы оспариваемого решения, указывает, что они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Так, её квартира введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году и одновременно с этим были оформлены документы, связанные с технологическим присоединением дома к сетям электроснабжения. Вместе с тем ответчик отказался предоставить данную документацию, которая, по мнению истицы, подтверждает установление границы балансовой ответственности в месте установления счетчика – непосредственно в квартире. На данный факт указывает акт проверки прибора учета № (Ф) № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано место установки прибора учета «в коридоре на стене», и акт допуска прибора учета в эксплуатацию № (Ф) № от ДД.ММ.ГГГГ, отражающий год технологического присоединения (ТП – 89) и место установки демонтируемого прибора учета – на стене дома, а вновь устанавливаемого – на опоре. Этим подтверждается перенос точки присоединения к электрической сети, что является сменой места физического соединения энергопринимающего устройства потребителя без внесения соответствующих изменений в условия договора в части границы балансовой принадлежности. Считает ошибочным вывод суда о том, что место поставки электрической энергии не изменилось. Подобное поведение ответчика является злоупотреблением правом, нарушающим принцип недискриминационного доступа потребителя к услугам по передаче электроэнергии. Полагает, что действующее законодательство предусматривает возможность установки прибора учета на стене дома внутри жилого помещения с возможностью отключения внутренней сети по желанию собственника. Действия ответчика направлены на то, чтобы потребитель оплачивал естественные потери, присутствующие при передаче электроэнергии по линиям, идущим от прибора учета на опоре до стены дома. Обязанность по компенсации таких потерь законом возложена на сетевые организации путем заключения договоров на приобретение соответствующих объемов электроэнергии. Ссылаясь на правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2014 года № 1580-О, указывает, что к обязанностям сетевой организаций относится оплата стоимости потерь, возникающих на находящихся в её собственности объектах электросетевого хозяйства. Потребители - физические лица, не относятся к владельцам таких объектов, поэтому они не должны нести обязанности по компенсации потерь электроэнергии, возникающих в силу причин естественно-технологического характера.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя третьего лица ПАО «Костромская сбытовая компания», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что произведенная ответчиком замена прибора учета не привела к изменению места физического соединения энергопринимающего устройства, поэтому точка присоединения к электрической сети (точка поставки) не поменялась. Установка, замена, эксплуатация приборов учета используемых энергетических ресурсов осуществляется организацией, реализующей снабжение и передачу электрической энергии, поэтому ответчик действовал в пределах возложенных на него законом обязанностей и в рамках программы по автоматизации указанных процессов. Суд отметил, что учет электроэнергии возможен только по вновь установленному прибору независимо от демонтажа или снятия прежнего. Установка счетчика на опоре воздушной линии не является нарушением, поскольку такой способ прямо предусмотрен действующим законодательством. Данное обстоятельство может являться основанием для предъявления к оплате величины потерь, но не изменения границы балансовой ответственности. В этом случае заключение каких-либо дополнительных соглашений с потребителем услуг энергоснабжения законом не предусмотрено и на условия поставки электроэнергии это не влияет. При этом учет энергопотребления в новом порядке начал осуществляться до приобретения истицей квартиры в доме и с согласия предыдущего собственника. Кроме того, в настоящее время установлен запрет на установку приборов, не подключенных к интеллектуальной системе учета, в связи с этим суд не нашел оснований для возложения на ответчика обязанности ввести в эксплуатацию ранее установленный счетчик.

Выводы суда о характере возникших между сторонами правоотношений основаны на материалах дела, мотивированы с приведением положений действующего законодательства, оснований для признания их неправильными не имеется.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539).

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544).

Как установлено судом, по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный жилой дом блокированной застройки, состоящий из двух квартир.

Владельцем <адрес> является К., <адрес> – истица Суслова И.А.

При этом Суслова И.А. приобрела в собственность свою квартиру по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с К. и Е.А.

Истица ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с жалобами, в которых выражала несогласие с использованием для расчетов прибора учета КВАНТ ST 1000-9, который, по её мнению, подвержен влиянию внешних климатических факторов и потому дает неверные показания потребленной электроэнергии. В связи с этим просила разрешить вопрос об установке прибора учета внутри жилого помещения.

Поскольку в удовлетворении её жалобы было отказано, Суслова И.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что используемый в настоящее время по квартире истицы прибор учета электроэнергии установлен в соответствии с действующим законодательством, обязанность по его установке и замене законом возложена на ответчика, которым проведены работы в рамках утвержденной программы автоматизации работы приборов учета, при этом работы проводились с согласия прежнего собственника жилого помещения, а место установки прибора прямо регламентировано Основным положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, изменение же места установки такого прибора возможно лишь по соглашению сторон.

Доводы апелляционной жалобы данных выводов не опровергают.

Позиция истицы по существу сводится к несогласию с использованием для расчетов прибора учета, который расположен вне её жилого помещения, поскольку, как она полагает, он дает неверные показания ввиду подверженности внешним факторам (погодным условиям), а также ввиду наличия потерь электроэнергии на линиях электропередачи, идущих от опоры до стены дома.

Разрешая жалобу, суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. 1).

С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (ч. 9).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, предусмотрено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (п. 80).

Определение мест установки приборов учета, установка, поверка и ввод в эксплуатацию приборов учета, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений), установка и ввод в эксплуатацию и проведение проверок коллективных (общедомовых) приборов учета осуществляются сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения) (п. 80 (1)).

Основными положениями установлено, что гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (п. 136).

В случаях, не относящихся к предоставлению коммунальных услуг, коммерческий учет электрической энергии, используемой гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом.

В случаях, относящихся к предоставлению коммунальных услуг, коммерческий учет электрической энергии, используемой гражданами, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», за исключением установленного настоящим документом порядка определения мест установки приборов учета, установки и ввода в эксплуатацию, проведения контрольного снятия показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов, установки и ввода в эксплуатацию и проведения проверок коллективных (общедомовых) приборов учета (п. 138).

Определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (п. 140).

Для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (при условии наличия таких приборов учета в свободном доступе на соответствующем товарном рынке), а также требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска (далее - расчетные приборы учета). Используемые поверенные приборы учета, не соответствующие указанным требованиям, могут использоваться вплоть до истечения срока эксплуатации либо выхода таких приборов учета из строя или их утраты.

С 1 января 2022 г. для учета электрической энергии (мощности) подлежат установке приборы учета, соответствующие требованиям к приборам учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), если иное не установлено пунктом 145 настоящего документа, с учетом установленных пунктом 150 настоящего документа особенностей оснащения приборами учета многоквартирных домов, разрешение на строительство которых выдано после 1 января 2021 г. До 1 января 2022 г. сетевые организации (гарантирующие поставщики) вправе осуществлять установку приборов учета, соответствующих требованиям, предусмотренным указанными правилами (п. 141).

Из материалов дела видно, что согласно акта № (Ф) № от ДД.ММ.ГГГГ проверки Нерехтских РЭС приборов учета в <адрес> установлен прибор учета электрической энергии СЕ 101 S6145M6, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, №, класс точности 1, который присоединен к опоре линии электропередач ВЛ 0,4 кВ и признан пригодным для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию.

ДД.ММ.ГГГГ Нерехтскими РЭС и К. подписан акт № приема-передачи прибора учета электроэнергии, в силу которого сетевая организация передала абоненту в пользование прибор учета электроэнергии типа КВАНТ ST 1000-9, серийный №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, смонтированный на опоре ВЛ-0,4 кВ с подключением к отводящим силовым проводам, по которым ток поступает к потребителю. Бывший в эксплуатации прибор учета электроэнергии абонента типа СЕ 101 S6145M6, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, № с момента подписания настоящего акта выводится из коммерческих расчетов за потребленную абонентом энергию.

Новый прибор учета введен в эксплуатацию на основании акта допуска № (Ф) № от того же числа.

Использование нового прибора учета электроэнергии для расчетов и место его расположения на момент приобретения истицей своей квартиры ею не оспаривается и усматривается из представленных квитанций на оплату коммунальных услуг.

Тем самым Сусловой И.А. приобретена квартира с действующим договором энергоснабжения на условиях, существовавших в момент ее покупки, что усматривается и из передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Поскольку право собственности на квартиру к истице перешло от прежних владельцев на основании договора купли-продажи, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, и на момент покупки квартиры подключение энергопринимающих устройств к присоединенной сети было произведено в установленном порядке, а доказательств обратного в деле не имеется, то с момента возникновения у Сусловой И.А. права собственности на жилое помещение она обязана оплачивать потребляемую электроэнергию согласно показаний прибора учета КВАНТ.

Данный прибор соответствует требованиям к приборам учета электрической энергии, которые присоединены к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Установка прибора осуществлена в соответствии с вышеуказанными Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что с 01 января 2022 года такие приборы учета, как КВАНТ ST, для учета электрической энергии (мощности) подлежат обязательной установке, а до названной даты сетевые организации (гарантирующие поставщики) вправе были осуществлять их установку, что и было осуществлено в данной ситуации.

При этом, вопреки доводам жалобы, Сусловой И.А. не представлено каких-либо объективных доказательств тому, что прибор учета КВАНТ ST дает некорректные показания, завышает объемы фактически потребленной электрической энергии, в том числе в зависимости от погоды, а также о наличии потерь электрической энергии от опоры до её дома.

Истица не лишена возможности провести проверку соблюдения сетевой организацией или гарантирующим поставщиком требований по определению объемов потребления энергоресурса (мощности), в том числе с привлечением аккредитованных в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (п. 141 Основных положений).

Исходя из проанализированных положений законодательства, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что установка счетчика КВАНТ ST не повлияла на границы балансовой принадлежности между потребителем и сетевой организацией.

В рассматриваемой ситуации при отсутствии документов о технологическом присоединении границу балансовой принадлежности следует определять по точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики), которая расположена на опоре ВЛ-0,4 кВ.

Данная точка поставки имела место и при расчетах, производимых по прежнему счетчику СЕ 101 S6145M6, что следует из вышеназванного акта проверки прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, и в дальнейшем не изменилась (л.д. 29).

Частью 4 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

Учитывая изложенные, оснований полагать, что ответчик в нарушение закона изменил линию раздела объектов электроэнергетики, не имеется.

Сам по себе факт несогласия истицы с установкой прибора учета и определенной прежними сторонами договора энергоснабжения границы балансовой принадлежности не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Более того, заявленный истицей иск фактически свидетельствует о ее требовании изменить договор энергоснабжения.

Между тем согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2).

В силу ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1).

Условия, при которых допускается изменение договора судом по требованию заинтересованной стороны, перечислены в п.п. 2, 4 ст. 451 ГК РФ.

Однако истицей не приведены и не доказано наличие предусмотренных законом оснований для изменения договора энергоснабжения.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что прежний прибор учета СЕ 101 S6145M6 выведен из коммерческих расчетов, поэтому не может быть использован для определения объема потребленной энергии.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, которые на основании ст. 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену решения, поэтому в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 23 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сусловой И.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи