Решение по делу № 2-5459/2022 от 07.07.2022

№

10RS0011-01-2022-010717-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года              г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Балицкой Н.В.

при секретаре      Толоконниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лихачева М. В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о возложении обязанности совершить определенные действия,

                        установил:

Лихачев М.В. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (далее – ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК») с требованием признать незаконным отказ ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» в присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия» и обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда Республики Карелия». По мнению истца, ответчик неправомерно не учел в стаж для присвоения данного звания период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» Романовская М.В., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, так как периоды учёбы в учебных заведениях не засчитываются в стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», приложив соответствующие документы.

Приказом ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» в связи с недостаточностью стажа трудовой и иной деятельности для присвоения звания.

Согласно статье 2 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее – Закон № 69-ЗРК) звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Гражданам, признанным ветеранами труда Республики Карелия, выдается удостоверение «Ветеран труда Республики Карелия» установленного образца.

Как установлено статьей 1 Закона № 69-ЗРК, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:

1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»;

2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, орденом «Сампо», медалью «За заслуги перед Республикой Карелия», медалью М.П. Пименова, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;

3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Для целей данного Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 № 515 (далее – Положение), звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается государственными учреждениями социальной защиты – центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания.

Для лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 25 июля 1995 года № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (пункт 5 Положения).

Как указано в пункте 10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» являются:

а) непредоставление заявителем документов, указанных в пунктах 3, 4, 5 Положения;

б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного пунктами 2, 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 25 июля 1995 года № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения.

Как следует из представленных в дело сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж истца на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составлял 29 лет 6 месяцев 8 дней, из них стаж работы на территории Республики Карелия 27 лет 6 месяцев 15 дней.

Согласно позиции ответчика в расчет стажа в целях присвоения требуемого звания не включены периоды учебы истца в Петрозаводском медицинском училище Министерства здравоохранения КАССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в Петрозаводского государственном университете - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», имеют право на страховую пенсию при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень иных периодов, которые подлежат включению в страховой стаж отражён в ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Время обучения в высших учебных заведениях в страховой стаж не засчитывается.

Статья 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действовавшее в спорный период учебы истца правовое регулирование, в частности пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, действительно, предусматривали включение в общий стаж периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

При этом такие периоды включаются в общий трудовой стаж именно в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - на основании ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, ему не противоречащей.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», иными положениями действующего пенсионного законодательства зачет периода обучения в страховой стаж не предусмотрен.

Таким образом, спорный период не может быть засчитан в общий трудовой стаж, необходимый для получения звания «Ветеран труда Республики Карелия», доводы истца в данном случае основаны на неправильном толковании правовых норм.

Иных оснований для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» судом не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) не имелось, суд признает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.                  

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лихачева М. В., паспорт <данные изъяты>, к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия», ИНН 1001044500, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.В. Балицкая

Мотивированное решение составлено 02.08.2022