Решение по делу № 2-1070/2024 от 18.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             31 октября 2024 года                                            город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием истца Гулевской Т.Н.,

представителя ответчика ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности Калеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1070/2024 (УИД 71RS0021-01-2024-001283-86) по иску Гулевской Татьяны Николаевны к Государственному учреждению здравоохранения «Узловская районная больница» о признании права на обязательную социальную выплату,

                                                          установил:

        Гулевская Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Узловская районная больница» о признании права на обязательную социальную выплату. В обоснование требований указала, что ГУЗ «Узловская районная больница» (далее по тексту – ГУЗ «УРБ») является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области, участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования. С 01.01.2020 истец работает в должности старшей медицинской сестры детской поликлиники № 3 ГУЗ «Узловская районная больница», зарегистрирована в Федеральном Реестре медицинских работников, имеет Аккредитацию по специальности «Сестринское дело в педиатрии» от 28.03.2022 (уникальный номер реестровый записи 2022.816866). Полагает, что исходя из ее должности, функциональных обязанностей и фактической работы по оказанию медицинской помощи пациентам имеет законное право получать специальную социальную выплату (далее - ССВ), установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568. Указывает, что работает в ГУЗ «УРБ», которое в свою очередь работает в системе ОМС и зарегистрировано в государственной информационной системе обязательного медицинского страхования «ГИС ОМС». Поликлиника № 3 является структурным подразделением и входит в состав поликлиники ГУЗ «УРБ». В связи с тем, что трудовые функции, так и должностные инструкции старшей медицинской сестры от 14.10.2021, утвержденные главным врачом ГУЗ «УРБ» соответствует установленным квалификационным характеристикам и профессиональным стандартам для должности старшей медицинской сестры, следовательно, истец полагает, что подходит к этому критерию. Также получает выплату за оказание первичной, скорой и амбулаторной помощи. При осуществлении специальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в пп. «а», «д» и «з» п. 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

На основании изложенного, просит суд признать за ней (Гулевской Т.Н.) право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2586 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; обязать ГУЗ «УРБ» включить Гулевскую Т.Н. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным Постановлением со дня возникновения права на ее назначение с 01.01.2023 по настоящее время.

Определением Узловского районного суда Тульской области от 14.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ.

От представителя ответчика ГУЗ «УРБ» по доверенности Захаровой Н.Ю. поступили возражения на иск, согласно которым просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что истец Гулевская Т.Н. осуществляет административно-управленческие функции, контроль за деятельностью персонала и обязанности по организации работы, оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, предусмотренной в п. 6 ст. 35 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» не занимается, в связи с чем прав на получение вышеуказанной выплаты не имеет.

В судебном заседании истец Гулевская Т.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «УРБ» по доверенности Калеева О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворении заявленных требований по основаниям ранее изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по доверенности Гаак О.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась, представила пояснения на заявленные требования, в иске просила отказать.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тульской области по доверенности Велчу А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания Министерство извещалось надлежащим образом, представить представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исходя из положений ст.ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно абз.5 ч.1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.ч.1-2 ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп. "д-з" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 к лицам, имеющим право на получение предусмотренной законом специальной социальной выплаты, отнесены:

- средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

- средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

- фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

- младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 указанная специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., соответствующим критериям, установленным пунктом 2 данного постановления за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее - Разъяснения).

В соответствии с пунктом 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение специальной социальной выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Согласно пункту 4 Разъяснений, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гулевская Т.Н. работает в должности старшей медицинской сестры детской поликлиники № 3 ГУЗ «Узловская районная больница» (трудовой договор № 730 от 10.11.2010, приказ № 621-лс от 31.12.2019).

ГУЗ «Узловская районная больница» (ГУЗ «УРБ») является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области, участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования, поликлиника № 3 является структурным подразделением больницы.

Согласно Приказу Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» и Приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность старшей медсестры относится к должности специалистов со средним медицинским образованием.

В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры детской поликлиники № 3 ГУЗ «УРБ» № 214, утвержденной приказом главного врача от 03.11.2021 № 01-05/232, старшая медицинская сестра обязана проводить работу по организации деятельности структурного подразделения медицинской организации, отдельных процессов деятельности структурного подразделения медицинской организации, по организации и контролю деятельности медицинского персонала структурного подразделения медицинской организации, а также оказание первичной доврачебной помощи медико-санитарной помощи населению в условиях чрезвычайных ситуаций в догоспитальный период: трудовые действия - организация работы врачебно-сестринской или фельдшерской бригад по оказанию медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях в догоспитальный период; медицинская сортировка и оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях в догоспитальный период; проведение работы по подготовке медицинской эвакуации пациентов в специализированные медицинские организации в чрезвычайных ситуациях.

        Согласно позиции стороны ответчика, ГУЗ «УРБ» за период с 01.01.2023 по настоящее время Гулевская Т.Н. не была включена в реестр сотрудников, имеющих право на специальную социальную выплату, в связи с чем указанная выплата истцу не предоставлялась.

В силу пп. "д" п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года N 2568 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Судом установлено, что ГУЗ «УРБ» входит в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, истец отвечает предъявляемым квалификационным требованиям старшей медицинской сестры, в соответствии с должностной инструкцией относится к работникам, оказывающим медицинскую помощь, должность старшей медицинской сестры детской поликлиники, которую замещает Гулевская Т.Н. предусмотрена Номенклатурой должностей медицинских работников и отнесена к должности специалистов со средним медицинским образованием.

При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н.

Таким образом, истец относится к категории медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата на основании подпункта "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года N 2568.

Поскольку за истцом признано право на специальную социальную выплату, на ГУЗ «Узловская районная больница» подлежит возложению обязанность включать данные о Гулевской Т.Н. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31.12.2022 года N 2568.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

        исковые требования Гулевской Татьяны Николаевны к Государственному учреждению здравоохранения «<адрес> больница» о признании права на обязательную социальную выплату – удовлетворить.

Признать за Гулевской Татьяной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д. <адрес> (паспорт № № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2586.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Узловская районная больница» (ИНН 7117001792, ОГРН 1027101484618) установить

Гулевской Татьяне Николаевне специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, начиная с 01 января 2023 года.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Узловская районная больница» ( ИНН 7117001792, ОГРН 1027101484618) включить данные о Гулевской Татьяне Николаевне, в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Председательствующий                                                          А.С. Балакина

        Мотивированное решение изготовлено 05.11.2024.