Решение по делу № 2а-8320/2022 от 11.07.2022

УИД 11RS0001-01-2022-011100-32 Дело № 2а-8320/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца Тервонина В.Д.,

представителя административных соответчиков Жабинца М.В., действующего на основании доверенностей от 13.12.2021, 08.12.2021,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тервонина Владислава Дмитриевича к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

Тервонин В.Д. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия) по условиям содержания в учреждении за период с ** ** ** с присуждением компенсации за нарушение условий содержания в размере 200 000 руб.

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФСИН России.

В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административных соответчиков в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что подозреваемые, обвиняемые в СИЗО-1 пользуются помывкой раз в неделю, в связи с чем горячим водоснабжением данная категория лиц обеспечена. В камерах горячей воды не было. При наличии водонагревательных приборов - чайников, электрокипятильников горячая вода в камерах присутствовала. Все камеры в которых содержался истец являются многоместными, имеют площадь от 29,5 кв.м. до 38,4 кв.м, в карцере содержание одиночное, площадь камеры 7,1 кв.м. Нарушений жилой площади в камерах не было. Камеры оборудованы окнами с форточной, имеется приточно-вытяжная вентиляция. Наличие 2-х ярусных кроватей прав истца не нарушает, они установлены в целях экономии жилого пространства. Умывальник с унитазом расположены в отдельной кабинке, приватность не нарушена.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

По обстоятельствам дела следует, что административный истец в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по республике Коми на основании Закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии со ст. 23, 24 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Администрация мест содержания под стражей обязана организовывать санитарно-эпидемиологическое благополучие в местах содержания под стражей в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья и выполнение санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ внутренний распорядок в местах содержания под стражей утверждается Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка), в том числе материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Полностью аналогичные требования содержатся в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (пункт 31)

Пунктом 19.1 Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр, установлено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330.

Согласно п. 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 65, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

По делу достоверно установлено отсутствие в камерах ФКУ СИЗО-1 в период содержания в них административного истца горячего водоснабжения, что безусловно является основанием к взысканию компенсации за ненадлежащие условия содержания. При этом доводы ответчиков о предоставлении горячей воды в период помывки, не освобождает администрацию места содержания под стражей от соблюдения требований действующего законодательства по обеспечению помещений учреждения горячим водоснабжением.

Судом оценивались иные доводы административного истца о нарушении условий содержания, однако в ходе рассмотрения дела таких нарушений не установлено.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно таблицы покамерного размещения, административный истец содержался в следующих камерах: ... Площадь камер составляла от 7,1 до 38,4 кв.м.

В основном норма санитарной площади в СИЗО-1 соблюдалась, но вместе с тем в периоды с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** **. по ** ** **; с ** ** **. по ** ** **; с ** ** **. по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** **. по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** ** норма санитарной площади на одного человека составляла 3,9 км. м.; В периоды с 29.01. по ** ** ** такая норма составляла 3,8 кв.м.; с 21.08. по ** ** ** указанная норма составляла 2,96 кв.м.

Таким образом, имелись факты нарушения норм жилой площади, вместе с тем, по смыслу разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» только существенные отклонения от нормативных требований в исправительном учреждении могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Следовательно, содержание административного истца в камерах ФКУ СИЗО-1 не может быть признано существенным нарушением условий содержания, являющихся основанием для присуждения денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, поскольку как нарушение площади камер, так и период содержания при данных условиях, является незначительным.

Позиция истца о недостаточной освещенности, ненадлежащей вентиляции опровергается актами проверки ЦГСЭН МСЧ-11 ФСИН России от 17.12.2018, 23.08.2019, где отмечено, что проведены замеры параметров микроклимата и искусственного освещения на объектах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми приборами ?...?. Показатели температурного режима и относительной влажности воздуха соответствуют нормативным значениям регламентированными санитарными нормами и правилами.

    Показатели искусственной освещённости в точках замеров соответствуют нормативным значениям регламентированными санитарными нормами и правилами.

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 ?Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий?.

- СанПиН 2.1.3.2630-10 ?Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность?.

- п.2.2.5 СанПиН 2.2.4.3359-16 ?Санитарно - эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах?.

    Также отражено обеспечение камер естественным и искусственным освещением. Искусственное освещение представлено за счет светодиодных ламп. Отопление от собственной котельной, инженерное оборудование системы отопления во всех камерах находится в исправном состоянии. Во всех камерах СИЗО предусмотрена приточная система вентиляции с механическим побуждением. Приток воздуха осуществляется механически, через приточные клапана. Удаление воздуха осуществляется за счет естественной вытяжной вентиляции, предусмотренной через внутристенные вытяжные каналы и форточки, самостоятельные для каждой камеры.

    Санитарное состояние санузлов камер удовлетворительное, в каждой камере установлены унитаз и раковина для мытья рук. Общее состояние камер удовлетворительное, для проведения проверки и дезинфекции камер выдаются дезсредства.

Кроме этого, наличие вытяжной вентиляции в помещениях СИЗО отражено также и на фотографиях, представленных стороной ответчика в электронном виде.

В силу ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности.

В данном случае, материально-бытовое обеспечение истца полностью соответствует положению действующего законодательства. Доводы о необходимости лестницы на второй ярус, бортиков на кровать является субъективным мнением истца и не основано на нормах законодательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В ст. 8 названного Федерального закона установлено, что финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В рассматриваемом случае неисполнение требований закона влечет нарушение прав лица, содержащегося под стражей, на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Таким образом, учитывая наличие совокупности, а также установление фактов ненадлежащих материально-бытовых условий в части отсутствия горячего водоснабжения имеются правовые основания для частичного удовлетворения административных требований.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность (период) нарушения прав истца (9 месяцев) и значимость последствий, отсутствие доказательств каких-либо вредных последствий у административного истца в связи с его содержанием в ФКУ СИЗО-1, а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в размере 7 500 руб. подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанные размеры компенсации являются вполне обоснованными, пропорциональными, отвечающими принципам разумности и справедливости.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в месте содержания под стражей в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявления Тервонина Владислава Дмитриевича к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выраженного в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми по нарушению условий содержания Тервонина Владислава Дмитриевича, выразившиеся в ненадлежащих санитарно-гигиенических условий, связанных с отсутствием горячего водоснабжения.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу Тервонина Владислава Дмитриевича компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 7 500 руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении административного искового заявления Тервонина Владислава Дмитриевича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 29 сентября 2022.

Судья А.П. Леконцев