Решение по делу № 2-384/2015 (2-9018/2014;) от 17.11.2014

                      Дело № 2-384/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                          г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Кирьяновой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шумова А. Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, изменении формулировки основания увольнения,

установил:

Шумов А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении.

В обоснование заявленных требований указал, что состоял на службе в органах внутренних дел в должности начальника отдела уголовного розыска ОМВД России по <адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Увольнение полагал незаконным, поскольку на момент вынесения оспариваемого приказа приговор, вступивший в законную силу, в отношении него отсутствовал.

В ходе рассмотрения дела представитель истца заявленные требования изменила, просила признать незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении Шумова А.Н., изменить формулировку основания его увольнения на пункт 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Истец Шумов А.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель Полутренко Е.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика Пермякова М.В. с заявленными требованиями не согласилась указав, что возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Шумов А.Н. состоял на службе в органах внутренних дел в должности начальника отдела уголовного розыска ОМВД России по <адрес>.

Приказом УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен со службы по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ).

Основанием к увольнению истца послужил приказ УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1212 «О совершении проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел». Данным приказом установлено, что СУ СК РФ по Архангельской области и НАО в отношении подполковника полиции Шумова А.Н. возбуждено уголовное дело № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 210, частью 2 статьи 290, частью 1 статьи 285 УК РФ.

Указанный факт подтверждается постановлением заместителя руководителя следственного отдела по <адрес> СУ СК РФ по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шумов А.Н. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу № №, ему предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 210, частью 2 статьи 290, частью 1 статьи 285 УК РФ.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Согласно статьям 2, 3 Федерального закона № 342-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, регулируются данным федеральным законом. Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона №342-ФЗ установлено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах с внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 342-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 13 названного Федерального закона при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Из приведенной правовой нормы следует, что сотрудник органов внутренних дел должен обладать не только деловыми, но также личными качествами, позволяющими ему исполнять возложенные на него обязанности.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № до издания Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации предписано руководствоваться в системе МВД России типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № 21).

В силу положений подпунктов «а», «м» пункта 11 Кодекса государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов и органов местного самоуправления; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности. Возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц (определения от ДД.ММ.ГГГГ № 1174-О, от ДД.ММ.ГГГГ № 421-О, ДД.ММ.ГГГГ № 1486-О).

Учитывая, что деятельность органов внутренних дел, в том числе отдельных сотрудников, является публичной, поскольку они наделены властными полномочиями, проступки, порочащие честь сотрудников органов внутренних дел, неизбежно порождают недоверие и негативное отношение к указанным органам со стороны населения.

Возбуждение уголовного дела, основанием к чему согласно части 2 статьи 140 УПК РФ является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, заключение сотрудника под стражу, множество публикаций в СМИ про «полицейский беспредел», что имеет большой общественный резонанс, и, безусловно, наносит ущерб репутации, порочат честь сотрудника органов внутренних дел, вызывают сомнение в его объективности, беспристрастности при принятии решений при выполнении служебных обязанностей и умаляют авторитет федерального органа исполнительной власти в целом.

Принимая во внимание изложенное, сам факт возбуждения уголовного дела в отношении сотрудника по части 2 статьи 210, части 2 статьи 290, части 1 статьи 285 УК РФ, наделенного специальными полномочиями в области охраны правопорядка и законности, исключение возможности осуществления профессиональной деятельности в связи указанным фактом, могли послужить для нанимателя основанием для расторжения служебного контракта в связи с совершением Шумовым А.Н. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

При изложенных обстоятельствах, поскольку факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, процедура увольнения истца нанимателем не нарушена, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шумова А. Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, изменении формулировки основания увольнения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                                   Е.В. Романова