Решение по делу № 12-29/2024 от 16.08.2024

Дело № 12-29/2024

91RS0020-01-2024-001039-80

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2024 года        пгт. Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Бражник И.С., рассмотрев жалобу заместителя главы администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым на постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району капитана полиции Титова А.А. от 09.08.2024 №188103912242900001662,

у с т а н о в и л:

в Советский районный суд Республики Крым поступила жалоба заместителя главы администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым на постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району капитана полиции Титова А.А. от 09.08.2024 №188103912242900001662. Жалоба мотивирована тем, что постановлением по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району капитаном полиции Титовым А.А. от 09.08.2024 №188103912242900001662, администрация Советского сельского поселения Советского района Республики Крым была привлечена к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Представитель администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым считает, что указанное постановление необоснованное, принятое с нарушением норм КоАП РФ, тем самым является незаконным и подлежащим отмене.

Представитель администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым Кот А.П. в судебном заседании просил удовлетворить жалобу по основаниям изложенным в ней.

Старший государственный инспектор дорожного движения Титов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, в связи с тем, что постановление является обоснованным, кроме того пояснил, что постановление администрации Советского сельского поселения от 26.07.2024 №203 «Об изменении в проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования Советское сельское поселение <адрес> Республики Крым» (с изменением в редакции постановление администрации Советского сельского поселения от 05.08.2024 №213) внесены изменения в схему организации дорожного движения на территории Советского сельского поселения по <адрес> вынесено после проведенной проверки, что свидетельствует о том, что на проезжей части дороги технические средства организации движения в виде сборно-разборных конструкций искусственных неровностей, а также дорожный знак 3.2 «Движение запрещено», установлены администрацией самовольно, умышленно создав помехи в дорожном движении.

Изучив доводы жалобы, судья установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного в названной статье, составляет, в частности, умышленное создание помех в дорожном движении. Субъективную сторону данного правонарушения характеризует умысел.

Вина в форме умысла присутствует тогда, когда лицо, совершившее деяние, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично (часть 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Из материалов дела усматривается, что 09 августа 2024 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Советскому району Титовым А.А. вынесен протокол 61РР 013724 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, установлено, что администрацией Советского сельского поселения Советского района Республики Крым допущено нарушение, а именно 26 июля 2024 г. в 09:00, у <адрес>, при ежедневном надзоре за дорожным движением кроме всего прочего было установлено, что расстояние между осями искусственных неровностей, установленных на проезжей части дороги, составляет более 60 метров, а именно 78 метров, что не отвечает требованиям п.6.8 ГОСТ 52605-2006, видимость дорожного знака 3.2 «Движение запрещено», ограничена зелеными насаждениями, в нарушение п.6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017.

При изучении проекта организации дорожного движения на данный участок дороги установлено, что расположенные технические средства организации дорожного движения такие как, конструкции искусственных неровностей, дорожный знак 3.2 «Движение запрещено», отсутствуют.

Установленные недостатки зафиксированы в рапорте №78 от 26 июля 2024 г.

Постановлением 1881039122426900001662 администрация Советского сельского поселения Советского района Республики Крым привлечена к административной ответственности в соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; рапортом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) с фототаблицами к нему; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым; письменными объяснениями и иными документами.

Кроме того, в рамках проведения административного расследования из администрации Советского района Республики Крым, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, были истребованы сведения необходимые для разрешения дела, а именно: сведения о юридическом, должностном или ином лице (лицах) ответственного (-ых) за содержание улично-дорожной сети <адрес> пгт. <адрес>.

Из администрации Советского сельского поселения Советского район Республики Крым, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, были истребованы сведения необходимые для разрешения дела, а именно: выписка из утвержденного проекта организации дорожного движения на участок дороги, вблизи <адрес>; необходимые документы (решения и т.д.), на основании которых принимались решения об установке технических средств организации дорожного движения (ИН, дорожного знака 3.2 «Движение запрещено»); выписка из утвержденного проекта организации дорожного движения на участок дороги, вблизи <адрес>, по состоянию на 26 июля 2024 г.

По результатам истребования сведений, в рамках проведенного административного расследования, было установлено, что Решением 86-го (внеочередного) заседания №1 от 13 ноября 2023 г. Советского районного совета Республики Крым 2-го созыва полномочия органов местного самоуправления Советского района по решению вопросов дорожной деятельности отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пункте поселений, входящих в состав муниципального образования Советский районе Республики Крым, переданы администрациям сельских поселений Советского района Республики Крым на период с 1 января по 31 декабря 2024 года в части содержания обеспечения дорожного движения на них.

Соглашением №1 от 23 января 2024 г., полномочия осуществления по решению вопросов местного значения администрацией Советского района Республики Крым переданы администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым.

Таким образом, лицом ответственным за содержание улично-дорожной сети <адрес>, является юридическое лицо, администрация Советского сельского поселения Советского района.

Кроме того установлено, что искусственные неровности, расположенные у <адрес>, установлены в 2023 году в связи обращением со стороны руководства детского садика «Капитошка», с целью снижения скорости движения транспортных средств.

В соответствии с проектом организации движения на <адрес>, по состоянию на 26 июля 2024 года, технические средства организации дорожного движения, такие как конструкции искусственных неровностей, дорожный знак 3.2 «Движение запрещено», отсутствуют.

В соответствии с ч.6 ст.9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения.

В соответствии с п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, кроме всего прочего, дорожные знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Таким образом, выявленные 26 июля 2024 года, в 09:00 у д.33, по ул. Механизаторов, пгт. Советский, на проезжей части дороги технические средства организации движения в виде сборно-разборных конструкций искусственных неровностей, а так же дорожный знак 3.2 «Движение запрещено», установлены юридическим лицом «Администрация Советского сельского поселения Республики Крым» самовольно, умышленно создав помехи в дорожном движении. В результате юридическое лицо - администрация Советского сельского поселения Советской района Республики Крым, нарушило требования п. 1.5 Правил дорожного движения утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, ответственность за которое предусмотрен ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Оснований для признания этих доказательств недопустимыми по причинам, указанным в жалобе у суда не имеется.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом вынесшим протокол не учтено, что постановлением администрации Советского сельского поселения от 26.07.2024 №203 «Об изменении в проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования Советское сельское поселение Советского района Республики Крым» (с изменением в редакции постановление администрации Советского сельского поселения от 05.08.2024 №213) внесены изменения в схему организации дорожного движения на территории Советского сельского поселения по <адрес>, не находит свое подтверждение, так как указанное постановление вынесено после проведенной проверки, что свидетельствует о том, что на проезжей части дороги технические средства организации движения в виде сборно-разборных конструкций искусственных неровностей, а также дорожный знак 3.2 «Движение запрещено», установлены администрацией самовольно, что также следует из объяснений ФИО3 Согласно которым, в 2023 году в адрес администрации Советского сельского поселения в летнее время, примерно в августе, к ним обратилось руководство детского сада «Капитошка» с просьбой об установлении ТСОДД с целью ограничения максимальной скорости движения. После обращения, администрация Советского сельского поселения обратилась к подрядной организации для установления искусственных неровностей у <адрес> (детский сад «Капитошка»). Предварительно, данные ТСОДД не вносились в ПОДД по причине спешки. Когда был установлен дорожный знак 3.2 «движение запрещено» ему не известно, как и причина не внесения его в ПОДД.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

в удовлетворении жалобы заместителя главы администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым на постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району капитана полиции Титова А.А. от 09.08.2024 №188103912242900001662 - оказать, на постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району капитана полиции Титова А.А. от 09.08.2024 №188103912242900001662 о привлечении администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ, оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                И.С. Бражник