Решение по делу № 5-1355/2015 от 21.09.2015

Дело № 5-1355/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 7 октября 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Липатов О.М.,

с участием представителя МУП «Пензгостройзаказчик» - Нерусиной Е.Ю., действующей на основании доверенности от 15 декабря 2014 года,

временно исполняющего обязанности председателя Комитета Пензенской области по охране памятников истории культуры Муштакова-Лентовского С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

МУП «Пензгорстройзаказчик», ИНН Номер , ОГРН Номер , расположенного по адресу: Адрес ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Пензгорстройзаказчик» нарушило требования сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия народов Российской Федерации, в Адрес при следующих обстоятельствах.

В период с Данные изъяты по Дата в ходе проведения выездной внеплановой проверки МУП «Пензгостройзаказчик» по адресу: Адрес Адрес сотрудниками Управления культуры и архива Адрес был установлен факт нарушения МУП «Пензгорстройзаказчик» обязательных требований законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия, предусмотренных ч. 3 ст. 36 Федерального закона №73-ФЗ от Дата . «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выразившихся в проведении работ по демонтажу нежилого здания по адресу: Адрес Адрес », примыкающего к объекту культурного наследия при отсутствии в проекте сноса согласованного Управлением раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.

В судебном заседании представитель МУП «Пензгорстройзаказчик» Нерусина Е.Ю. с протоколом не согласилась, подтвердила, что проект сноса нежилого здания по адресу: Адрес Адрес примыкающего к объекту культурного наследия не содержит раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, однако считала, что данный проект не должен содержать этого раздела.

Временно исполняющий обязанности председателя Адрес по охране памятников истории культуры Муштаков-Лентовский С.Е. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Виновность МУП «Пензгостройзаказчик» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении Номер от Дата о совершении МУП «Пензгорстройзаказчик» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ;

- копией свидетельства о государственной регистрации права Адрес от Дата ;

- копией договора подряда №Номер от Дата , заключенного между МУП «Пензгорстройзаказчик» и ООО «Данные изъяты» на работы по демонтажу объекта капитального строительства: части нежилого здания лит. Данные изъяты-этажное, общей площадью Данные изъяты кв.м. расположенное по адресу: Адрес Адрес

- актом о списании объекта недвижимости по адресу: Адрес Адрес »;

- разрешением на строительство здания многофункционального использования от Дата ;

- решением Пензенской городской думы Номер от Дата ;

- договором аренды земельного участка от Дата ,

- договором купли-продажи недвижимого имущества Номер от Дата ;

- проектом организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется.

Исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с решением Исполкома СНД Адрес Номер от Дата «О дополнительном включении в список памятников истории и культуры, подлежащих охране как местного значения», здание Адрес , в которой учились поэт и драматург М.А. и библиограф С.И.., расположенное по адресу: Адрес , является памятником культуры.

В соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ от Дата «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ;

На основании ч. 3 ст. 36 Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, нахожу вину МУП «Пензгорстройзаказчик» в совершении правонарушения установленной, доказанной и квалифицирую его действия по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, так как им допущено нарушение требований государственной охраны объектов культурного наследия, при организации демонтажа части нежилого здания площадью Данные изъяты кв.м. по адресу: Адрес Адрес » без согласованного Управлением раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.

В судебном заседании достоверно установлено, что в период с 4 по Дата в ходе проведения выездной внеплановой проверки МУП «Пензгорстройзаказчик» по адресу: Адрес Адрес », сотрудниками Управления культуры и архива Адрес был установлен факт нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия, предусмотренных ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ от Дата . «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившихся в проведении работ по демонтажу строения по адресу: Адрес «Адрес примыкающего к объекту культурного наследия при отсутствии согласованного Управлением раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия в проекте сноса.

При таких обстоятельствах, доводы представителя МУП «Пензгорстройзаказчик» Нерусиной Е.Ю. в защиту юридического лица являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании норм права.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Пензгорстройзаказчик», обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность МУП «Пензгорстройзаказчик» обстоятельством является совершение правонарушения впервые.

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также с учетом того, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, составляет Данные изъяты рублей, считаю возможным при назначении наказания МУП «Пензгорстройзаказчик» применить положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить МУП «Пензгорстройзаказчик» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Пензгорстройзаказчик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере Данные изъяты (Данные изъяты) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН Данные изъяты, КПП Данные изъяты, БИК Данные изъяты, ОГРН Данные изъяты, ОКАТО Данные изъяты, р/с Данные изъяты, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, г. Пенза.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.М. Липатов