Решение по делу № 2-2037/2021 от 10.03.2021

    УИД: 78RS0016-01-2021-001315-32

Дело № 2-2037/2021                         «20» мая 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Н.М.,

при секретаре Штанчаевой Д.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения, взыскании задолженности по надбавке к пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении надбавки к пенсии за выслугу лет, как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика 119 350,62 руб. – надбавку к пенсии за выслугу лет как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование иска ФИО1 указал, что является пенсионером МО РФ, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначения пенсия за выслугу лет, при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, истцом было подано заявление, в котором было указано, что он не работает, на иждивении находится нетрудоспособный член семьи (несовершеннолетний ребенок) и приложенные все подтверждающие документы.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчику известно о наличии оснований для назначения надбавки к пенсии за выслугу лет как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи в размере 32 процента расчетного размера пенсии (ст. 17 п. «б» Закона №.

В ДД.ММ.ГГГГ истцу был произведен перерасчет начисляемой пенсии, в результате чего им было установлено, что указанная надбавка выше к пенсии никогда не выплачивалась, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Военный комиссариата <адрес> с заявлением о начислении указанной надбавки с момента наступления права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, надбавка была назначена и выплачена за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 569,30 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за разъяснениями, полагая, что надбавка должна быть начислена и выплачена с момента наступления права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ДД.ММ.ГГГГ в ответе указал, что набавка выплачена правильно, поскольку ранее истец не обращался за начислением вышеуказанной надбавки.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить, указав, что поскольку препятствием к назначению надбавки к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось, все необходимые документы истцом были представлены, он имеет право на выплату надбавки к пенсии без ограничения каким-либо сроком.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, поддержал представленный в материалы дела письменный отзыв на иск, указав, что вины органа, назначающего и выплачивающего пенсию, не имеется, вопрос о выплате надбавки к пенсии носит заявительный характер, о чем истцу было разъяснено при первичном обращении с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, поскольку обращение истца с заявлением о выплате надбавки к пенсии с представлением необходимых документов имело место ДД.ММ.ГГГГ, истцу произведен перерасчет такой надбавки и она выплачена за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, что не противоречит положениям Закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец имеет дочь ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в составе членов своей семьи истец указал супругу и дочь (л.д. 28).

Надбавка неработающему пенсионеру, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, назначается в соответствии с пунктом «б» статьи 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. «б» ст. 17 названного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах «а», «б» и «г» части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 216-ФЗ).

В редакции закона, действовавшей на момент назначения истцу пенсии за выслугу лет, было предусмотрено, что указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получали трудовую или социальную пенсию.

Законодательное определение понятия иждивения содержится в части первой статьи 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где сказано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Судом установлено, что истцу произведен перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом надбавки на одного иждивенца, выплачена разница между прежним и новым размерами пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 569,30 руб.

При этом из материалов пенсионного дела истца следует, что с заявлением о назначении такой надбавки к пенсии за выслугу лет, предусмотренной п. «б» ст. 17 названного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истец обратился в Военный комиссариат <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что до ДД.ММ.ГГГГ истец не обращалась в по вопросу перерасчета пенсии в пенсионный орган, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования о взыскании задолженности по надбавке к пенсии за выслугу лет неработающему пенсионеру, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     В соответствии с пунктом 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации №, Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Аналогичная норма предусмотрена пунктом 48 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

По смыслу вышеуказанных положений законодательства, перерасчет пенсии в сторону увеличения возможен лишь на основании заявления пенсионера.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Предусмотренный данной статьей закона срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее перерасчете, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Таким образом, приведенные выше положения пенсионного законодательства предусматривают, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Материалами дела подтверждено, что истцу произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что доказательств обращения с заявлением о перерасчете пенсии до ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено, судом не добыто, суд находит правильным довод ответчика об отсутствии оснований для выплаты истцу надбавки за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на положение ч. 2 ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истец считает, что перерасчет пенсии должен быть произведен без ограничения сроком за прошлое время, то есть с момента назначения пенсии.

В соответствии с указанной нормой закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Указанное положение ст. 58 не может быть применено к спорным правоотношениям, поскольку вины органа, назначающего и выплачивающего пенсию, в несвоевременном перерасчете истцу пенсии за выслугу лет с учетом надбавки не установлено.

Назначение и перерасчет пенсии, вопреки доводам истца о том, что Закон РФ № не требует какого-либо дополнительного оформления для назначения такой надбавки, носят заявительный характер.

В заявлении о назначении пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ истец не просил о назначении ему надбавки на нетрудоспособного иждивенца, несмотря на то, что о праве на надбавку извещен в эту же дату, что подтверждается содержанием пункта 17 его заявления о назначении пенсии.

Доводы истца о том, что при назначении пенсии за выслугу лет истцом указано на наличие у него несовершеннолетнего ребенка, в пенсионном деле имелась копия свидетельства о рождении ребенка, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку согласно приведенным выше требованиям закона перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы, что в данном случае истцом было сделано только ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела опровергается, что при назначении пенсии за выслугу лет в 2013 году со стороны истца был представлен полный необходимый пакет документов для установления ему спорной надбавки, в том числе документ о неполучении ребенком пенсии и социальных выплат.

Статьей 50 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что организация работы по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В силу п. 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации №, Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению о назначении пенсии за выслугу лет должны быть приложены документы в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией (п. 7.1).

Для подтверждения дополнительных обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», прилагаются документы:

о нетрудоспособных членах семьи, указанных в «а», «б» и «г» части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»,

подтверждающие, что нетрудоспособные члены семьи не получают трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению, действующий с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 72 Приказа предусмотрено, что данные о том, что гражданин является (не являлся) получателем пенсии, период, в течение которого гражданин не являлся получателем пенсии, выплата которой осуществляется иным органом, ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подтверждается документом, выданным органом, выплачивающим указанную пенсию (ежемесячное пожизненное содержание).

Справка о неполучении дочерью истца ФИО3 пенсии датирована ДД.ММ.ГГГГ, представлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводом ответчика о том, что перерасчет пенсии с учетом права на повышение произведен ответчиком за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, то есть полном соответствии с законом, на основании предоставленных документов.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья