Решение по делу № 33-11502/2024 от 13.09.2024

Судья Суденко О.В. дело № 33-11502/2024

УИД № 34RS0011-01-2023-011466-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2024 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.

судей Кудрявцевой А.Г., Марчукова А.В.,

при помощнике судьи Зубаревой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-933/2024 по иску Кольцова В. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, восстановлении нарушенного права

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 июля 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Кольцова В. В. – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области <.......> в части не включения в специальный стаж Кольцова В. В. периодов работы в должности слесаря-ремонтника в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности слесаря-ремонтника в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Волгоградской области включить Кольцову В. В. в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию, периоды работы в должности слесаря - ремонтника в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности слесаря-ремонтника в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Волгоградской области назначить Кольцову В. В. досрочную страховую пенсию с момента обращения c ДД.ММ.ГГГГ».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., выслушав представителя ответчика – по доверенности Кулюткину К.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Кольцова В.В. и его представителя – по доверенности Кольцова В.В., возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кольцов В.В. обратился в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения, восстановлении нарушенного права.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, достигшее <.......> лет и проработавшее на работах с вредными условиями труда <.......>

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Волгоградской области ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности <.......> лет специального стажа, требуемого мужчине в возрасте <.......> лет для на досрочного назначения страховой пенсии. В специальный стаж по Списку № 2 засчитано <.......> В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости необоснованно не засчитаны периоды работы в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника, в <.......> в должности слесаря-ремонтника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просил признать решение ОСФР по Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности слесаря - ремонтника в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности слесаря-ремонтника в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ОСФР по Волгоградской области включить в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГг.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Волгоградской области просит отменить решение суда, и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что такие основания к отмене судебного акта в данном случае отсутствуют.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.;

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.;

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кольцов В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кольцов В.В. обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Кольцову В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия <.......> специального стажа, требуемого мужчине в возрасте <.......> лет. В специальный стаж истца пенсионным органом засчитано <.......>

Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря-ремонтника в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря-ремонтника в <.......> т.к. архивные документы, выданные <.......>, не подтверждают занятость заявителя не менее 80% рабочего времени на участках подготовки шихты и на горячих участках работ. Справки, уточняющие особый характер работы не представлены.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, пришел к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается работа Кольцова В.В. в тяжелых условиях труда по профессиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № <...> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

Принимая во внимание, что специальный стаж Кольцова В.В. с учетом включения спорных периодов работы составил более <.......> и на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости он достиг возраста <.......> лет, суд признал за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления).

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <.......> во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разделом ХVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 поименованы профессии «слесари-ремонтники, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ» (подраздел I «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла», код позиции <.......>

Как следует из материалов дела, истец Кольцов В.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве слесаря-ремонтника в <.......> что подтверждается записями в трудовой книжке истца, соответствующими приказами о работе истца в указанный период времени, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

Согласно справке <.......> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> <.......> в дальнейшем <.......> образовано согласно приказу по <.......> на базе <.......> путем передачи основных средств в аренду трудовому коллективу сроком на <.......> лет, в <.......> установлены стекловарочные печи, работающие на природном газе.

<.......> согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № <...> зарегистрировано решением <.......> регистрационный номер <.......> реорганизовано в <.......> и зарегистрировано <.......>

С целью приведения учредительных документов в соответствие с Федеральным законом РФ «Об акционерных обществах», <.......> зарегистрирован устав.

Согласно уставу <.......> утвержденному решением <.......> к видам деятельности <.......> относится: производство строительного и технологического стекла, в том числе эмалевых фритт, стеклосмазок для обработки металлов давлением; производство волокон и нитей химических, стеклопорошков, гранул стекла: пуско-наладочные работы, ремонт и обслуживание оборудования стекольного производства.

Заключением <.......> о принадлежности производства <.......> определено, что <.......> является типичным стекольным производством.

Заключением <.......>, утвержденным <.......> определяется как стекольное производство.

Согласно заключению <.......> утвержденному <.......> штатное расписание <.......> содержит перечень профессий рабочих и служащих, общепринятый в стекольной промышленности, включая профессии и должности на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. В указанный перечень включена должность слесарь-ремонтник, постоянно занятый на участке подготовки шихты и горячих участках работ. Технологическая схема производства, сырьевые материалы, стекловарные печи и применяемое оборудование является типовым для большинства действующих стекольных производств, выпускающих аналогичную продукцию.

Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, утвержденным <.......> в <.......> в цеху стеклосмазки была предусмотрена профессия слесарь-ремонтник, постоянно занятый на участке подготовки шихты и горячих участках работ.

Согласно архивным справкам в Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, утвержденные <.......> включена профессия слесарь-ремонтник, постоянно занятый на участке подготовки шихты и на горячих участках работ.

Из архивной справки о заработной плате Кольцова В.В. следует, что за спорный период работы на производстве он ежемесячно получал высокую заработную плату, которая выплачивалась за полное отработанное рабочее время, что подтверждает полную занятость Кольцова В.В. на данной работе.

Кроме того, занятость истца на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня за указанные периоды работы подтверждается и лицевыми счетами (ведомостями по начислению заработной платы) на Кольцова В.В. за указанный период, где отражены количество отработанных истцом дней и часов работы.

За период работы, простоев, работы в режиме неполного рабочего времени, отпусков учебных, без сохранения заработной платы, повышения квалификации с отрывом от производства не было.

Согласно ответу <.......> на поставленные судом вопросы следует, что производство <.......> и <.......> соответствует подразделу <.......> «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла (код <.......>) раздела <.......> «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Работа, выполнявшаяся Кольцовым В. В., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника <.......> разряда в <.......> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <.......> относится к работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной подразделом <.......> «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла раздела <.......> «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», код позиции <.......> Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается работа Кольцова В.В. в тяжелых условиях труда по профессиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком №2 от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: