Решение по делу № 2-738/2024 от 13.06.2024

Дело № 2-738/2024

УИД 25RS0015-01-2024-000924-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск                        17 июля 2024 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ерновской Н.В., при секретаре Кривонос Я.А., с участием истца Кузиной З.И. и ее представителя Кудашкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузиной Зои Ивановны к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о возложении обязанности по изъятию жилого помещения путем выкупа и прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением обратилась Кузина З.И., указав, что она с <дата> является собственником квартиры по адресу Приморский край, <адрес>, кадастровый №. В декабре 2017 года специализированной экспертной организацией ООО «Независимая Экспертная Компания» было проведено обследование указанного жилого дома и установлено, что жилой дом является аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. Заключением межведомственной комиссии от 28.12.2017 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Дальнегорского городского округа № 830-па от 29.12.2017 вышеуказанный многоквартирный жилой дом включен в Перечень ветхого и аварийного жилья Дальнегорского городского круга, при этом сроки сноса дома и мероприятия по отселению граждан из многоквартирного дома по указанному адресу установлены не были. 04.05.2018 решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа она была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении для внеочередного получения жилья. 05.03.2019 была снята с учета нуждающихся в жилом помещении с формулировкой «утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма». Решением Дальнегорского районного суда от 29.07.2020, оставленным без изменения Приморским краевым судом, была восстановлена на учете нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма. В сентябре 2021 года ответчик для временного проживания предоставил ей квартиру по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>. 21.01.2019 ответчиком было направлено Уведомление о необходимости в срок до декабря 2024 года за счет собственных средств снести многоквартирный дом по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>. Письмом от 28.08.2019 ей разъяснено, что этот многоквартирный дом не был включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда и жилищные права собственников жилых помещений в таком доме могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого жилого помещения. Согласно Отчета № 8956 от 28.12.2023    ООО «Диамонд» рыночная стоимость за изымаемое жилое помещение составляет с учетом округления 1 833 000 руб. Ее заявление о выплате выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение оставлено без удовлетворения. Длительное бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер, определенных ст. 32 ЖК РФ, является незаконным.

Просит: возложить на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края обязанность по изъятию у Кузиной З.И. для муниципальных нужд жилого помещения - <адрес> кадастровый №, путем его выкупа с установлением выкупной цены в размере 1 713 000 руб.; с момента выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности Кузиной З.И. на жилое помещение, расположенное по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, кадастровый №; взыскать с администрации Дальнегорского городского округа в пользу Кузиной З.И. судебные расходы: за составление экспертного исследования 12 000 руб., по оплате госпошлины 16 765 руб., расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления 5 000 руб., а всего 33 765 руб.

В судебном заседании истец Кузина З.И. и ее представитель Кудашкина М.В. поддержали заявленные требования по изложенным в иске доводам, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что много лет просят, чтобы им выдали постоянное жилье, но со стороны администрации то одни сроки обещают, то другие. Сейчас они живут во временном жилье, предоставленном администрацией, у них временная регистрация, которую возобновляют ежегодно. Сколько это продлится неизвестно, но, со слов администрации, не ранее 2026 года. Квартира трехкомнатная, расположена в доме барачного типа, в ней невозможно было проживать – дом заброшен, обрушен потолок, очень сыро, большинство помещений в доме пустые, побиты окна, дети бегают. Там срезана вся отопительная система, сорваны провода. Убытки по переезду, указанные в экспертном заключении, не просит взыскать. Так как ответчик не дает жилье, то намерены приобрести жилье за выкупную цену.

Дополнительно истец представил договоры найма жилого помещения маневренного фонда № 209 от 17.11.2023 и № 77 от 29.09.2022.

Представитель ответчика администрации Дальнегорского городского округа Приморского края, будучи надлежаще уведомленным 03.07.2024, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, возражений относительно исковых требований не представил. В порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

По определению суда, с согласия истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства, на основании ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как следует из ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч. 10).

Как следует из материалов дела, истцу Кузиной З.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение - <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. 15-17).

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 10/3 от 28.12.2017 многоквартирный жилой дом по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 29).

Постановлением администрации Дальнегорского городского округа № 830-па от 29.12.2017 многоквартирный дом по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> включен в Перечень ветхого и аварийного жилья Дальнегорского городского округа (л.д. 30).

Также Постановлением администрации Дальнегорского городского округа № 1641-па от 03.11.2023, по состоянию на 01.11.2023 утвержден Перечень аварийного жилищного фонда Дальнегорского городского округа, в пункте 10 которого значится МКД по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>.

Уведомлением от 21.01.2019 администрацией Дальнегорского городского округа предложено истцу, в связи с признанием многоквартирного дома по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ, в разумный срок до декабря 2024 года за счет собственных средств снести вышеуказанный многоквартирный дом (л.д. 51).

Из представленных суду Выписок из протоколов заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа от 04.04.2018, 04.05.2018, 05.03.2019, 25.06.2020, 27.01.2021 следует, что истец Кузина З.И. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма (л.д. 39, 40, 41, 49, 50).

Согласно представленным договорам найма жилого помещения маневренного фонда № 77 от 29.09.2022 и № 209 от 17.11.2023 истцу Кузиной З.И., совместно с членами семьи - Кудашкиной М.В. (дочь), А. и Б. (внуки), в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>.

18.01.2024 истец Кузина З.И. обратилась в администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края с заявлением о выплате выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>.

Однако письмом № 140 от 22.01.2024 истцу в удовлетворении заявления было отказано и сообщено, что так как признанный аварийным и подлежащим сносу дом по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> был признан аварийным после 01.01.2017, то он не вошел в муниципальную программу, в связи с чем финансирование мероприятий выкупной стоимости принадлежащего ей ветхого аварийного жилья в настоящее время не предусмотрено. Для включения дома в новую региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья для последующего проведения процедуры выплаты выкупной стоимости помещения, признанного непригодным для проживания, либо выделения равнозначного жилого помещения, истцу предложено обратиться с соответствующим заявлением в адрес администрации Дальнегорского городского округа (л.д. 53-54).

Иных возражений от ответчика на исковое заявление не поступило.

Суд не может согласиться указанными с доводами ответчика, изложенными в письме № 140 от 22.01.2024, в силу следующего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что, в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе его ст. 32, указывает и Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного закона).

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума ВС РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, соблюдение предварительной процедуры, установленной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является обязательным.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии с. ч. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Так, уведомление о сносе аварийного дома по адресу Приморский край, <адрес> было направлено истцу Кузиной З.И. 21.01.2019.

Вместе с тем, суд полагает, что длительное и безосновательное неисполнение администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края с 28.12.2017, когда многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса РФ (регламентирующих порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд) приводит к нарушению прав собственников и граждан, проживающих в многоквартирном доме, признанном аварийным, на жилище, создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемых жилых помещений, что является основанием для взыскания возмещения за изымаемое жилое помещение истца, без соблюдения установленной законом предварительной процедуры (направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции), поскольку данные обстоятельства, по мнению суда, являются исключительными.

Отсутствие в законе срока, в течение которого земельный участок должен был изъят, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности.

Доводы ответчика, указанные в письме № 140 от 22.01.2024 об отказе в выплате истцу выкупной стоимости квартиры, так как финансирование мероприятий выкупной стоимости принадлежащего ей ветхого аварийного жилья в настоящее время не предусмотрено, и необходимости обращения с заявлением для включения дома в новую региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья для последующего проведения процедуры выплаты выкупной стоимости помещения, признанного непригодным для проживания либо выделения равнозначного жилого помещения, судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Факт предоставления истцу и членам ее семьи жилого помещения маневренного фонда по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> по договорам № 77 от 29.09.2022 и № 209 от 17.11.2023 существенного значения по делу не имеет, так как, согласно п. 17 договоров, данные договоры прекращаются с завершением расчетов с нанимателем за жилое помещение, признанное непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, но не более чем на один год, что не может расцениваться судом как предоставление истцу другого жилого помещения в связи с обеспечением ее жилищных прав как собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, в связи с длительным неисполнением ответчиком своих обязательств, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, в том числе по изъятию принадлежащего истцу жилого помещения, суд полагает установленным факт нарушения прав истца как собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем подлежат удовлетворению заявленные требования о понуждении произвести выкуп жилого помещения и выплате выкупной цены жилого помещения.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

В соответствии с отчетом № 8956 от 28.12.2023, выполненным ООО «Диамонд» - бюро оценки, итоговая выкупная цена жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, состоит из: рыночной стоимости квартиры 884 000 руб.; рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли Кузиной З.И. в этом имуществе, включая долю в праве собственности на земельный участок – включена в стоимость квартиры; суммы компенсации за непроизведенный в указанном жилом доме капитальный ремонт – 829 000 руб.; убытков, причиненных изъятием у собственника жилого помещения, включая убытки в связи с изменением места проживания – 120 000 руб., всего 1 833 000 руб. (л.д. 56-130).

Согласно исковым требованиям, убытки, причиненные изъятием у собственника жилого помещения, включая убытки в связи с изменением места проживания, в сумме 120 000 руб., истцом в расчет исковых требований выкупной цены вышеназванного жилого помещения не включены, следовательно, размер возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, составляет 1 713 000 руб. (1 833 000 руб. – 120 000 руб.).

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В связи с чем, суд полагает обоснованным в судебном решении также решить вопрос о прекращении права собственности истца на изымаемое жилое помещение с момента выплаты выкупной цены и признании права собственности Дальнегорского городского округа Приморского края на данное жилое помещение.

В соответствии со ст.ст. 88, 98, 100 ГПК РФ, с ответчика администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы: за составление экспертного исследования - отчета № 8956 от 28.12.2023 ООО «Диамонд» по договору № 8956 от 13.12.2023 в размере 12 000 рублей; расходы по оплате госпошлины 16 765 рублей; расходы за составление искового заявления по договору на оказание юридических услуг № 1-05/2024 от 03.05.2024 с ИП Карлюк Т.А. в размере 5 000 руб., с учетом сложности дела, исходя из принципа разумности, подлежат возмещению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 234-237 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Кузиной Зои Ивановны к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о возложении обязанности по изъятию жилого помещения путем выкупа и прекращении права собственности - удовлетворить.

Возложить на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края (ИНН 2505003208) обязанность по изъятию у Кузиной Зои Ивановны (паспорт гражданина РФ № №) для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, путем его выкупа, с установлением выкупной цены в размере 1 713 000 (один миллион семьсот тринадцать) рублей.

    С момента выплаты выкупной цены на изымаемое жилое помещение прекратить право собственности Кузиной Зои Ивановны (паспорт гражданина РФ № №) на жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, кадастровый №, и признать право собственности Дальнегорского городского округа Приморского края (ИНН 2505003208) на жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, кадастровый №.

    Взыскать с администрации Дальнегорского городского округа (ИНН 2505003208) в пользу Кузиной Зои Ивановны (паспорт гражданина РФ № №) судебные расходы: за составление экспертного исследования 12 000 рублей, по оплате госпошлины 16 765 рублей, за составление искового заявления 5 000 рублей, а всего 33 765 (тридцать три тысячи семьсот шестьдесят пять) рублей.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Дальнегорский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                Н.В. Ерновская

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2024.