Решение от 27.01.2022 по делу № 33-540/2022 от 10.01.2022

УИД 29RS0008-01-2021-002209-66

Судья: Ашуткина К.А.	стр. 072 г, г/п 0 руб.
Докладчик: Бланару Е.М.	№ 33-540/2022	27 января 2022 г.

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Сафонова Р.С.,

при секретаре судебного заседания Торцевой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Котласского городского суда Архангельской области от 26 октября 2021 г. (дело № 2-1628/2021) по иску Кузнецова И.И. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об обязании включить периоды работы в страховой стаж в полуторном исчислении, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии, выплате пенсии.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

        установила:

Кузнецов И.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Котлас) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии, выплате пенсии, об обязании включить периоды в стаж.

В обоснование требований указал, что 4 августа 2016 г. он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Котлас с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 12 октября 2016 г. ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостижением возраста, отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В 2018 г. он лично обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Котлас с заявлением о назначении страховой пенсии. Заявление о назначении страховой пенсии по старости специалист ГУ-УПФ РФ в г. Котлас не принял, пояснив, что обращение должно быть оформлено не раньше достижения возраста 60 лет. 20 февраля 2021 г. он вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Страховая пенсия по старости была назначена истцу с 20 февраля 2021 г., при этом стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по данным ответчика составил 26 лет 4 месяца 27 дней. Он считал, что в 2016 г. ответчиком была неверно определена продолжительность страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Письмом ГУ-УПФ РФ в г. Котлас от 13 апреля 2021 г. ему было отказано в выплате страховой пенсии за период с 4 августа 2016 г. по 19 февраля 2021 г. Таким образом, по его мнению, за период с 4 августа 2016 г. по 19 февраля 2021 г. право на получение страховой пенсии по старости по заявлению от 4 августа 2016 г. нарушено ГУ-УПФ РФ в г. Котлас, страховая пенсия по старости за указанный период не выплачивалась. В связи с этим (с учетом отказа от части исковых требований и их увеличением) просил возложить на ГУ-УПФ РФ в г. Котлас обязанность произвести перерасчет страховой пенсии с 4 августа 2016 г., рассчитать и выплатить пенсию за период с 4 августа 2016 г. по 19 февраля 2021 г., включить в страховой стаж в полуторном исчислении периоды работы с 1 августа 1978 г. по 3 октября 1979 г., с 4 января 1982 г. по 2 октября 1982 г., с 1 декабря 1982 г. по 7 июля 1988 г., с 8 июля 1988 г. по 25 июня 1990 г., с 26 июня 1990 г. по 31 декабря 1991 г.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Кузнецов И.И. и его представитель Сальникова О.И. требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Амросова Е.Н. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения иска, поскольку по состоянию на 4 августа 2016 г. у истца Кузнецова И.И. не имелось права на назначение пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя третьего лица муниципального образования «Красноборский муниципальный район», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представившего ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 26 октября 2021 г. исковые требования Кузнецова И.И. к ГУ-ОПФ РФ по АО и НАО об обязании включить периоды работы в страховой стаж в полуторном исчислении, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии, выплате пенсии удовлетворены. На ГУ-ОПФ РФ по АО и НАО возложена обязанность включить Кузнецову И.И. в страховой стаж в полуторном исчислении периоды работы с 1 августа 1978 г. по 3 октября 1979 г., с 4 января 1982 г. по 2 октября 1982 г., с 1 декабря 1982 г. по 7 июля 1988 г., с 8 июля 1988 г. по 25 июня 1990 г., с 26 июня 1990 г. по 31 декабря 1991 г. На ГУ-ОПФ РФ по АО и НАО возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Кузнецову И.И. в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 4 августа 2016 г. по 19 февраля 2021 г., выплатить Кузнецову И.И. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» за период с 4 августа 2016 г. по 19 февраля 2021 г.

С указанным решением не согласился ответчик ГУ-ОПФ РФ по АО и НАО, в поданной апелляционной жалобе представитель учреждения Амросова Е.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом при принятии решения допущены нарушения норм материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Обращает внимание, что правовая позиция Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П применяется только в отношении условий пенсионного обеспечения, которые существовали по состоянию на 31 декабря 2001 г. Если в пенсионное законодательство, начиная с указанной даты, были введены нормы, устанавливающие новые условия установления пенсий, то полагает, что указанное Постановление № 2-П их не затрагивает. Ссылаясь на абз. 7 ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», отмечает, что истец к категориям лиц, поименованных в ст. 10, 11, 12, 29 указанного закона, не относился. Указывает, что Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, не предусматривают льготного исчисления страхового стажа, законодательство, действовавшее в периоды работы истца до 1 января 1992 г. позволяло применять льготный порядок исчисления трудового стажа, приобретенного в местностях Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севера (в полуторном исчислении) только в отношении работников, которые прибыли самостоятельно или были переведены из другой местности в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на условиях срочного трудового договора в то время, как истец таким признакам не соответствовал, местность, в которой истец осуществлял работу до 1 июля 1993 г., не относилась ни к районам Крайнего Севера, ни к приравненным к ним местностям. Приводит довод о том, что если территория отнесена к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям после 1 января 1992 г., то основания для включения в стаж, дающий право на пенсию за работу на Крайнем Севере, периодов работы, имевших место до указанной даты, отсутствуют. Следовательно, полагает, что периоды работы истца на соответствующей территории до 1 января 1992 г. не подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию за работу на Крайнем Севере либо в приравненных к ним местностях в льготном исчислении, что не может расцениваться как норма нарушающая право истца и носящая дискриминационный характер.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом в установленном гражданском процессуальном порядке извещенные о времени и месте его проведения, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, истец и его представитель ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кузнецов И.И. с 13 марта 2007 г. является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

4 августа 2016 г. Кузнецов И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 12 октября 2016 г. № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по заявленному основанию, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа (25 лет) и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (20 лет).

При этом ответчиком расчет стажа Кузнецова И.И. произведен в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому по состоянию на 4 августа 2016 г. его страховой стаж составил 22 года 2 месяца 21 день, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 9 лет 4 месяца 21 день (при этом учтены периоды, начиная с 1 января 1992 г.).

Согласно расчету стажа, произведенному пенсионным органом по запросу суда с применением ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на 4 августа 2016 г. страховой стаж Кузнецова И.И. составил 22 года 2 месяца 21 день, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 10 лет 10 месяцев 19 дней. Периоды работы с 1 августа 1978 г. по 3 октября 1979 г., с 4 января 1982 г. по 2 октября 1982 г., с 1 декабря 1982 г. по 7 июля 1988 г., с 8 июля 1988 г. по 25 июня 1990 г., с 26 июня 1990 г. по 31 декабря 1991 г. включены в страховой стаж в календарном порядке и не включены в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период работы с 1 января 1992 г. по 31 августа 1993 г. учтен в страховой стаж в льготном исчислении и включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, в решении ответчика от 12 октября 2016 года № не осуществлен расчет количества стажа в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» без применения ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона.

Согласно расчету стажа, произведенному пенсионным органом по запросу суда без применения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на 4 августа 2016 г. страховой стаж Кузнецова И.И. составил 22 года 2 месяца 21 день, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 21 год 10 месяцев 22 дня. При этом спорные периоды работы по 31 декабря 1991 г. включены в страховой стаж истца в календарном порядке. Также спорные периоды трудовой деятельности истца при подсчете стажа без учета применения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены пенсионным органом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

20 февраля 2021 г. истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа истцу была назначена страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20 февраля 2021 г.

24 марта 2021 г. Кузнецов И.И. обратился к ответчику с заявлением о выплате пенсии за период с 4 августа 2016 г. по 19 февраля 2021 г.

Письмом от 13 апреля 2021 г. Кузнецову И.И. разъяснено, что по его обращению 4 августа 2016 г. решением от 12 октября 2016 г. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, других обращений за назначением пенсии не зарегистрировано.

Удовлетворяя исковые требования Кузнецова И.И., суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не оспаривается право истца на включение самих спорных периодов в страховой стаж, в указанные периоды трудовая деятельность осуществлялась им в организациях, расположенных в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Проанализировав действовавшее в спорные периоды пенсионное законодательство, суд пришел к выводу о том, что при подсчете стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в таких районах до 1 января 2002 г. в целях определения права на пенсию засчитывались в страховой стаж в полуторном размере.

Приняв во внимание, что при включении спорных периодов работы в страховой стаж с применением льготного порядка исчисления, у истца, с учётом продолжительности стажа, определённого пенсионным органом, образуется страховой стаж общей продолжительностью более 25 лет и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 20 лет, суд усмотрел наличие правовых оснований для вывода о возникновении у истца права на досрочную страховую пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением фиксированной выплаты) с момента первоначального обращения за ее назначением, то есть с 4 августа 2016 г., возложив на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости истца и выплатить ему страховую пенсию по старости за период с 4 августа 2016 г. по 19 февраля 2021 г.

    Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка, выводы в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

С учетом указанного, судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

    Положением п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Таким образом, рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1, страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), суд с учетом ч. 4 ст. 7 этого закона и п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

        Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии 4 августа 2016 г.).

        Положениями ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

        В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

    В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Как следует из трудовой книжки истца, 1 августа 1978 г. Кузнецов И.И. принят <данные изъяты>, 3 октября 1979 г. уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии, 4 января 1982 г. принят <данные изъяты>, 16 июля 1985 г. переведен <данные изъяты>, 7 июля 1988 г. уволен в связи с переводом в <данные изъяты>, 8 июля 1988 г. принят <данные изъяты>, 1 февраля 1989 г. переведен <данные изъяты>, 25 июня 1990 г. уволен в связи с переводом в <данные изъяты>, 26 июня 1990 г. принят <данные изъяты>, 6 июля 1994 г. уволен в связи с переводом в <данные изъяты>.

    Как следует из представленных суду первой инстанции расчетов пенсионного органа и пояснений представителя ответчика, ответчиком не оспаривается, что указанные работодатели истца находились в <данные изъяты>, и работа в данных предприятиях может быть включена в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при варианте расчета стажа без применения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» данные периоды включены в страховой стаж в полуторном исчислении и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в целях определения права на страховую пенсию допускают при исчислении страхового стажа включение периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В спорные периоды работы истца порядок исчисления стажа регулировался Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение № 590).

Не смотря на то, что Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления, положения абз. 2 п. 110 Положения № 590 указывали, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьёй, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трёх лет.

Согласно п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу п. 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 г., с учётом изменений и дополнений, внесённых Указом от 26 сентября 1967 г., предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьёй 5 Указа от 10 февраля 1960 г., предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.

На основании п.п. «а» п. 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 г. в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Из анализа приведённых норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчёте стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере. Работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера из других местностей, такая льгота предоставлялась дополнительно лишь в случае заключения срочного трудового договора о работе в этих районах, из чего обоснованно исходил суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что по ранее действовавшему пенсионному законодательству не было предусмотрено правил о зачёте одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, за один год и шесть месяцев, являются ошибочными, направлены на иное толкование норм материального права.

Более того, в дальнейшем ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001 г., прямо предусмотрено льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном р░░░░░░, ░ ░ ░░. 28 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 1993 ░. № 4520-1 «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░., ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 1990 ░. № 340-1 «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░. № 4468-1, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. 1, 2 ░░. 327.1 ░░░ ░░, ░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░░
░.░. ░░░░░░░